提升的不僅僅是總量
——遼寧調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展紀(jì)實(shí)
春節(jié)過(guò)后，沈陽(yáng)的母親河——渾河悄然開凍，野鴨在岸邊水灣戲水。
一場(chǎng)罕見(jiàn)的酷寒正在退去，遼沈大地處處孕育著春天的生機(jī)。
遼寧省兩會(huì)傳出喜訊：2009年，迎戰(zhàn)國(guó)際金融危機(jī)，遼寧經(jīng)濟(jì)總量不降反升，從全國(guó)第八升至第七；全省地區(qū)生產(chǎn)總值完成15065億元，同比增長(zhǎng)13.1%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入1591億元，同比增長(zhǎng)17.3%。
去年，遼寧萬(wàn)元GDP能耗下降6%，作為重工業(yè)大省，節(jié)能減排位次進(jìn)入全國(guó)“第一集團(tuán)”；“短板”縣域經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)，正迎頭趕上；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、遼河污染較重等一大批困擾遼寧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的難題正在破解……
“提升的不僅僅是總量”，省委書記王珉說(shuō)，要圍繞增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力這一中心任務(wù)，以增量調(diào)結(jié)構(gòu)、在調(diào)整中擴(kuò)增量，堅(jiān)持好中求快、快中求好，開創(chuàng)遼寧全面振興的新局面。
堅(jiān)持自主創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
2009年，是新世紀(jì)以來(lái)遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年。
“利用應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)這個(gè)特殊時(shí)機(jī)，在擴(kuò)總量的同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)結(jié)構(gòu)，是省委、省政府下出的一步好棋?！笔“l(fā)改委副主任劉煥鑫這樣評(píng)價(jià)。
遼寧的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是工業(yè)結(jié)構(gòu)，正悄然發(fā)生巨變。石化、冶金獨(dú)自支撐的局面徹底扭轉(zhuǎn)：裝備制造業(yè)同比增長(zhǎng)18%，占工業(yè)比重超過(guò)31%；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)異軍突起，成為工業(yè)大省的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值8890億元，同比增長(zhǎng)20%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提升，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.8%，利稅增長(zhǎng)62.3%，利潤(rùn)增長(zhǎng)達(dá)92.8%。
堅(jiān)持自主創(chuàng)新，占領(lǐng)科技制高點(diǎn)，極大提升了遼寧傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。2009年以來(lái)，圍繞重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，遼寧實(shí)施了近百個(gè)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，個(gè)個(gè)瞄準(zhǔn)國(guó)際科技前沿。全年攻克重大關(guān)鍵技術(shù)200項(xiàng)，一大批代表世界先進(jìn)水平的產(chǎn)品誕生，全省高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)20%。沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)研制出代表國(guó)際一流水平的飛陽(yáng)數(shù)控系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，使我國(guó)基本掌握了與當(dāng)代世界先進(jìn)水平同步的數(shù)控系統(tǒng)核心技術(shù)。
危機(jī)也是吸引人才和技術(shù)的好時(shí)機(jī)。去年遼寧新增省級(jí)以上研發(fā)中心100多個(gè)，目前全省建成省級(jí)以上研發(fā)中心逾700個(gè)；引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)211個(gè)，收購(gòu)國(guó)外科技型企業(yè)37家。
不怕有缺點(diǎn)，就怕沒(méi)特點(diǎn)。遼寧省提出，每個(gè)市、每個(gè)縣都應(yīng)握緊“拳頭”，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。
本溪市有制藥基礎(chǔ)。省里要求本溪擴(kuò)大規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，不要“小富即滿”。經(jīng)過(guò)一年多招商、建設(shè)，包括修正藥業(yè)、東北制藥、美國(guó)開泰克斯、日本池田制藥等知名企業(yè)在內(nèi)，81個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)入駐“本溪藥谷”，計(jì)劃投資額120億元，每年可實(shí)現(xiàn)銷售收入322億元。
如今，遼寧工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展，特色鮮明，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，已成百舸爭(zhēng)流之勢(shì)：全省市級(jí)工業(yè)園區(qū)達(dá)到70個(gè)。
激活城區(qū)做強(qiáng)縣域，增創(chuàng)老工業(yè)基地新活力
好中找差，快中找慢，彰顯遼寧人的成熟與自信。差距在哪里？在縣域，在服務(wù)業(yè)。
“差距就是潛力，就是希望。我們就是要狠抓薄弱環(huán)節(jié)，就是要哪壺不開提哪壺?！笔￠L(zhǎng)陳政高的話語(yǔ)鏗鏘有力。
44個(gè)縣（市）、56個(gè)城區(qū)，遼寧掀起“百團(tuán)大戰(zhàn)”，給老工業(yè)基地的全面振興增添了新活力。
2008年下半年，遼寧提出全省縣域經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)要在3年內(nèi)翻一番，并實(shí)施縣級(jí)擴(kuò)權(quán)改革，對(duì)欠發(fā)達(dá)縣（市）、縣域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貼息、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貼息、縣城及其工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助等政策。
“省里動(dòng)真格了”，瓦房店市委書記劉興偉說(shuō)，“縣域經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)，月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)、年排行，我們坐不住呀！”100個(gè)縣（市、區(qū)）較著勁、比著干，你追我趕，呈現(xiàn)出百舸爭(zhēng)流態(tài)勢(shì)。截至去年底，遼寧44個(gè)縣（市）的地區(qū)生產(chǎn)總值平均增速高達(dá)26%，財(cái)政收入超3億元的縣從28個(gè)增至40個(gè)；縣域經(jīng)濟(jì)占GDP比重提高了6個(gè)百分點(diǎn)；新增財(cái)政收入占全省財(cái)政收入增量的1/3。
服務(wù)業(yè)的載體主要在城區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，遼寧服務(wù)業(yè)比重過(guò)低，成為制約經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升的“瓶頸”。
2009年7月，遼寧出臺(tái)《關(guān)于加快城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，賦予了城區(qū)更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理職權(quán)，全省56個(gè)城區(qū)有了更大的自主權(quán)，城市中的一個(gè)個(gè)“細(xì)胞”被激活。
2009年，遼寧服務(wù)業(yè)經(jīng)歷了實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到5829億元，增長(zhǎng)12.1%，高于全國(guó)平均值3.2個(gè)百分點(diǎn)，為近10年來(lái)最高增速，占全省GDP比重提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)新增就業(yè)50多萬(wàn)人，占全省新增就業(yè)總?cè)藬?shù)的52%，成為吸納就業(yè)的主要載體。
應(yīng)急謀遠(yuǎn)兩手抓，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力
迎戰(zhàn)國(guó)際金融危機(jī)，除了完成“保八”這個(gè)硬任務(wù)，還須為今后的發(fā)展打下更好的基礎(chǔ)，遼寧決策層的目光深邃而長(zhǎng)遠(yuǎn)。
在今年省人代會(huì)上，省領(lǐng)導(dǎo)宣布：按化學(xué)需氧量標(biāo)準(zhǔn)，去年遼河干流已消滅劣5類水質(zhì)，提前一年完成國(guó)家遼河治理的“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，這是遼河自1996年列入國(guó)家“三河三湖”治理以來(lái)，干流首次告別劣5類水質(zhì)。
造紙企業(yè)污染負(fù)荷占遼寧工業(yè)污染總負(fù)荷達(dá)41%。從2008年4月至今，遼寧全省417家造紙企業(yè)全部停產(chǎn)治理，其中269家徹底關(guān)閉。
2008年下半年以來(lái)，遼寧運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和政策杠桿，加快淘汰落后產(chǎn)能。全省155家鋼鐵企業(yè)，有51家被關(guān)閉；淘汰落后水泥生產(chǎn)能力累計(jì)超過(guò)1000萬(wàn)噸，提前超額完成國(guó)家下達(dá)的到2010年末淘汰700萬(wàn)噸產(chǎn)能的任務(wù)；全省77家印染企業(yè)中已有60家停產(chǎn)治理。
遼寧實(shí)施一系列重大工程完善基礎(chǔ)設(shè)施，不僅是應(yīng)急之舉，更是謀遠(yuǎn)之策。
在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)，一年間，沈撫城際鐵路竣工通車、沈西工業(yè)走廊出海通道不斷挺進(jìn)、環(huán)沈陽(yáng)高速公路網(wǎng)逐漸合龍……沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)8城市的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈正在成型。
去年9月27日，全長(zhǎng)1443公里的遼寧濱海大道建成通車，將沿海經(jīng)濟(jì)帶一座座城市、一個(gè)個(gè)工業(yè)園區(qū)，串成了一條“珍珠項(xiàng)鏈”。
目前，遼寧已開工和計(jì)劃開工建設(shè)19條鐵路，總長(zhǎng)度4100公里，超過(guò)現(xiàn)有鐵路里程總和；在建高速公路1276公里，接近現(xiàn)有高速公路總里程的一半。
今年2月初，遼寧省確定了先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、新醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保、海洋、生物育種和高技術(shù)服務(wù)業(yè)等九大新興產(chǎn)業(yè)，從資金、土地指標(biāo)等方面優(yōu)先扶持發(fā)展，讓人們對(duì)遼寧未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿期待。
2009年，遼寧走過(guò)艱辛一年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好。但遼寧人沒(méi)有“輕舟已過(guò)萬(wàn)重山”的輕松，卻以“正入萬(wàn)山圈子里，一山放過(guò)一山攔”的危機(jī)感，在全面振興的道路上，謀求新的跨越。《人民日?qǐng)?bào)》記者 鄭少忠 何勇
