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江蘇各地農(nóng)村大膽創(chuàng)新 村民真正“當家作主”
2010-03-23 09:21:53 中國日報網(wǎng)消息：據(jù)江蘇省有關部門日前介紹，針對新形勢下農(nóng)民參與民主政治的熱情和愿望，我省各地在民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等環(huán)節(jié)大膽創(chuàng)新，不斷完善相關制度程序，為村民“當好家、作好主”搭建了平臺。 一人一票 選出“當家人” 【創(chuàng)新實踐】2009年，太倉市在全市所有村通過公推直選方式，選出了村黨組織領導班子成員。通過黨員自薦、黨員群眾聯(lián)名推薦、組織推薦等方式產(chǎn)生推薦人選，經(jīng)黨員和群眾代表會議推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察研究后確定候選人，由村黨員大會依次差額選出黨組織成員。在村委會換屆選舉中，該市從2000年起就全面實行“無候選人一票直選”，即不事先確定候選人，由選民按村委會主任、副主任、委員職數(shù)等額填寫選票，一次性直接選舉村委會成員。黨組織和村委會的“雙直選”，有力地保障了黨員群眾的選舉權。 村民自治制度實施以來，我省村黨組織領導班子的選舉經(jīng)歷了“兩推一選”到“公推直選”的跨越，村“兩委”選舉從有候選人直選發(fā)展到無候選人直選，使得越來越多的農(nóng)民用手中的選票選出自己信服的“帶頭人”、“當家人”，增強了村干部和村民的民主意識和法制觀念，也提高了村“兩委”帶領村級民主自治工作的能力。 據(jù)悉，在今年即將開展的村兩委換屆中，我省將普遍推行公推直選，直接提名、直接投票將成為農(nóng)村選舉的“關鍵詞”。 村里大事 村民作主 【創(chuàng)新實踐】在淮安市，所有村的黨員干部和普通村民，都能通過“黨群議事會”進行民主對話，商議村務大事。擔任議事會成員的，既有具有一定政策水平、辦事公正的黨員代表、村民代表，也有駐村單位代表，還有離任村干部以及回鄉(xiāng)居住的離退休老同志。群眾關注的熱點難點問題，如土地流轉(zhuǎn)、集體資產(chǎn)承包、救災救濟款物的發(fā)放以及涉及村民利益的事項，都可以拿到議事會上來，由大家商議解決方案，交由村委會執(zhí)行。重大事項，則由村民會議或村民代表會議表決。議事會成員還可以參與、跟蹤、監(jiān)督方案的實施，防止“一議了之”、“議而不辦”。 重大事項的民主決策，是各地推進基層民主、實現(xiàn)村民自治的重要突破口。為使決策程序更加規(guī)范、決策結果更加科學，昆山市在村級重要事項決策中引進聽證制，參加聽證的不僅有本村村民代表、“兩委”成員，還根據(jù)聽證內(nèi)容邀請有關政府部門、專家、當事方等代表，有效防止了盲目決策、隨意決策、暗箱操作等現(xiàn)象，使村民不僅能當家，還能當好家。各地在制度設計中注重管用性、實用性，有效預防“墻上掛掛”、“嘴上說說”。 干部怎么樣 村民說了算 【創(chuàng)新實踐】海門市所有村書記每年都要參加兩次會議，向鎮(zhèn)黨委和村黨員群眾進行“雙向述職”，接受鎮(zhèn)黨委領導、村全體黨員、群眾代表和本村黨代表、人大代表的“四方評議”。評議結果當場公布，并直接決定考核等級。村干部的報酬，由村民根據(jù)村干部在發(fā)展經(jīng)濟、公益事業(yè)等8個方面的業(yè)績進行測評打分，根據(jù)得分發(fā)放報酬。村民“票決”決定村干部工資，徹底改變了村干部干多干少一個樣、干好干壞一個樣。 隨著新農(nóng)村建設的加快和村組合并力度加大，村干部責任加重，村民對村干部的履責能力有了更高要求。然而，現(xiàn)行村干部的考評機制不盡合理，評判村干部工作的，是村民代表、黨員代表等少數(shù)人，大多數(shù)村民缺少了解村級事務、表達個人意見的通道。各地從這一現(xiàn)狀入手，創(chuàng)造了勤廉雙述、直評村官等模式，讓村民成為干部業(yè)績好壞的考核員，為村民開辟了民主監(jiān)督的通道。 監(jiān)督的深入推進，促進了村務管理的民主化。溧陽市在村務公開中，改變事后公開結果的簡單做法，實行重大事務進程質(zhì)詢制，將村民民主參與從決策前、決策中向決策后監(jiān)督延伸，提高了民主決策的質(zhì)量和效果。 來源：新華日報 編輯：馬原 柏晶晶
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