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我國首部網(wǎng)游管理法規(guī)出爐 游戲賬戶需實名注冊
2010-06-23 07:23:29 來源：人民網(wǎng)-《人民日報》 隨著網(wǎng)絡游戲市場的不斷擴大，它所帶來的深層次問題也日益顯露：未成年人沉迷導致學業(yè)及身心健康受損，少數(shù)網(wǎng)絡游戲產(chǎn)品文化價值觀導向偏差給用戶造成不良影響，網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣管理欠規(guī)范引發(fā)糾紛，運營推廣存在虛假宣傳現(xiàn)象，執(zhí)法有效性亟待完善等。網(wǎng)絡游戲管理已成為社會各界十分關心的焦點。 文化部發(fā)布《網(wǎng)絡游戲管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），將于8月1日起施行。《辦法》是我國第一部專門針對網(wǎng)絡游戲進行管理和規(guī)范的部門規(guī)章，對中國網(wǎng)絡游戲健康有序的發(fā)展，具有重大且深遠的影響。 避免多頭管理 實施進口網(wǎng)絡游戲內(nèi)容審查和國產(chǎn)網(wǎng)絡游戲備案是內(nèi)容管理的基本制度。2004年，《文化部關于加強網(wǎng)絡游戲產(chǎn)品內(nèi)容審查工作的通知》明確了文化部實施進口網(wǎng)絡游戲內(nèi)容審查和國產(chǎn)網(wǎng)絡游戲備案管理的程序、要求，并設立了進口網(wǎng)絡游戲產(chǎn)品內(nèi)容審查委員會?！掇k法》在延續(xù)現(xiàn)行有效做法的同時，明確了網(wǎng)絡游戲內(nèi)容審查機構的職責、進口網(wǎng)絡游戲內(nèi)容審查的條件、程序、國產(chǎn)網(wǎng)絡游戲備案的方式和網(wǎng)絡游戲內(nèi)容實質(zhì)性變動時的審查和備案要求。《辦法》還要求網(wǎng)絡游戲運營企業(yè)建立自審制度，保障網(wǎng)絡游戲內(nèi)容和經(jīng)營行為的合法性。 同時，《辦法》規(guī)定“經(jīng)有關部門前置審批的網(wǎng)絡游戲出版物，國務院文化行政部門不再進行重復審查，允許其上網(wǎng)運營”。以此，避免了網(wǎng)絡游戲管理中曾經(jīng)出現(xiàn)的多頭管理、重復審批的現(xiàn)象，明確了網(wǎng)絡游戲行業(yè)管理與出版管理的職責分工。 不得向未成年人提供交易服務 鑒于未成年人自制力和甄別力較弱，在網(wǎng)絡游戲中易引發(fā)沉迷，影響學業(yè)和身心健康，《辦法》按照《中華人民共和國未成年人保護法》的“優(yōu)先保護”原則，明確要求網(wǎng)絡游戲經(jīng)營單位應當采取一系列未成年人保護措施：一是根據(jù)內(nèi)容、功能和適用人群，制定用戶指引和警示說明；二是以未成年人為對象的網(wǎng)絡游戲不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容，以及恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容；三是按照國家規(guī)定，采取技術措施禁止未成年人接觸不適宜的游戲或者游戲功能，限制未成年人的游戲時間，預防未成年人沉迷網(wǎng)絡；四是不得向未成年人提供網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣交易服務。 不得強制用戶對戰(zhàn) 《辦法》針對網(wǎng)絡游戲推廣、運營、消費、終止等環(huán)節(jié)的關鍵點，從技術和制度角度入手，做出制度規(guī)范：一是推廣和宣傳網(wǎng)絡游戲不得含有法律法規(guī)規(guī)定的禁止內(nèi)容；二是不得設置未經(jīng)網(wǎng)絡游戲用戶同意的強制對戰(zhàn)，不得以隨機抽取等偶然方式，誘導網(wǎng)絡游戲用戶采取投入法定貨幣或者網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣方式獲取網(wǎng)絡游戲產(chǎn)品和服務；三是不得授權無網(wǎng)絡游戲運營資質(zhì)的單位運營網(wǎng)絡游戲；四是要求網(wǎng)絡游戲用戶使用有效身份證件進行實名注冊；五是終止運營網(wǎng)絡游戲，或者網(wǎng)絡游戲運營權發(fā)生轉移的，應當提前60日予以公告，并妥善處理用戶尚未使用的網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣及尚未失效的游戲服務；六是按照國家規(guī)定采取技術和管理措施保證網(wǎng)絡信息安全，依法保護國家秘密、商業(yè)秘密和用戶個人信息。 規(guī)范交易管理 對于發(fā)行網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣的網(wǎng)絡游戲運營企業(yè)，《辦法》要求網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣的使用范圍僅限于兌換自身提供的網(wǎng)絡游戲產(chǎn)品和服務；不得以惡意占用用戶預付資金為目的；保存網(wǎng)絡游戲用戶的購買記錄180日以上；將網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣發(fā)行種類、價格、總量等情況按規(guī)定報送注冊地省級文化行政部門備案等。對于網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣交易服務企業(yè)，《辦法》要求其不得為未成年人提供交易服務；不得為未經(jīng)審查或備案的網(wǎng)絡游戲提供交易服務；正確處理違法交易行為；保存用戶間的交易記錄和賬務記錄等相關信息180日以上等。 來源：人民網(wǎng)-《人民日報》 編輯：段若蘭
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