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申報(bào)靠自覺(jué)，檢查不容易

羊城晚報(bào)：很多人赴香港購(gòu)物，看中的就是那里商品多且相對(duì)便宜，所以自購(gòu)物品動(dòng)輒過(guò)千元；而目前過(guò)關(guān)主要靠個(gè)人主動(dòng)申報(bào)和抽查，以目前海關(guān)的人力，也難以做到一一檢查，海關(guān)的規(guī)定會(huì)成空話嗎？

孫國(guó)東：目前普通旅客過(guò)境通關(guān)，如超過(guò)了規(guī)定的“自用、合理數(shù)量”范圍，總價(jià)超過(guò)5000元，都應(yīng)該走紅色“申報(bào)通道”，這并不是新規(guī)定。但現(xiàn)實(shí)中，確實(shí)存在旅客因不了解政策或知道而不去執(zhí)行的情況；而海關(guān)也存在人力不足的問(wèn)題。以深圳的口岸為例，依目前的客流量，如果海關(guān)一一檢查的話，恐怕通關(guān)的速度等都會(huì)受影響。對(duì)此，我們一方面呼吁海關(guān)加強(qiáng)宣傳及指引工作；另一方面也提醒民眾，如果被抽查攜帶超出申報(bào)范圍的物品，將受到相關(guān)的處罰。

羊城晚報(bào)：海關(guān)對(duì)個(gè)人攜帶iPad這樣的電子產(chǎn)品征稅的金額是如何計(jì)算的呢？

孫國(guó)東：要解釋海關(guān)征稅，我們首先要明確這么一個(gè)概念，即海關(guān)征稅的前提是歸類，即把征稅對(duì)象歸到一個(gè)具體的稅號(hào)中去，再根據(jù)稅號(hào)確定具體的稅率。

正是基于“貨物”和“物品”的不同法律性質(zhì)，在海關(guān)歸類中也存在兩個(gè)體系：即以進(jìn)出境貨物為對(duì)象、依據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》（以下簡(jiǎn)稱《稅則》）進(jìn)行的貨物歸類體系和以進(jìn)出境物品為對(duì)象、依據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率表》（以下簡(jiǎn)稱《進(jìn)境物品稅率表》）進(jìn)行的物品歸類體系。

以iPad為例，先要根據(jù)《進(jìn)境物品歸類表》確定其屬于27類物品的哪一類。依照“按物品的主要功能（或用途）歸類”的原則，iPad作為平板電腦，就其便攜性和性能特征，與其最相接近的稅號(hào)為19010300“手提電腦”，因此其應(yīng)歸入該稅號(hào)并適用人民幣5000元的固定完稅價(jià)格和20%的稅率，最終應(yīng)征收的稅款為1000元人民幣。

羊城晚報(bào)：但很多人都反映，他們買的iPad并不到5000元，海關(guān)卻按這一價(jià)格征稅，很不公平。

孫國(guó)東：我在現(xiàn)實(shí)工作中，也常遇到相關(guān)的咨詢和反映。比如電腦等數(shù)碼產(chǎn)品，幾年前確實(shí)很多都超過(guò)5000元，但如今兩三千元的電腦比比皆是。在這種情況下，我們從事相關(guān)工作的法律界人士，也認(rèn)為應(yīng)有適當(dāng)浮動(dòng)、相對(duì)寬松或者說(shuō)是彈性的定稅制度。不過(guò)需要特別說(shuō)明的是，稅率變化需要國(guó)務(wù)院稅則委員會(huì)以行政法規(guī)的立法層次來(lái)進(jìn)行調(diào)整，海關(guān)沒(méi)有這個(gè)權(quán)限。