定價權(quán)一下放，收費項目猛增

近年來，我國銀行業(yè)加速發(fā)展，服務(wù)網(wǎng)點增加很快。與此同時，服務(wù)收費也增加很快。

據(jù)銀行業(yè)協(xié)會2011年公布的數(shù)據(jù)，銀行業(yè)各類服務(wù)項目共計1076項，其中收費項目850項。而武漢大學(xué)進行的一項銀行卡收費課題研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國銀行收費項目大約有3000項。

接受記者采訪的消費者反映，盡管國家有關(guān)部門多次采取清理銀行亂收費行動，但層出不窮的收費項目依然讓人眼花繚亂。

消費者對銀行亂收費怨聲載道，銀行從業(yè)人員卻有自己的看法。深圳一位銀行管理人員告訴記者，銀行收費只是沿用國際慣例，美國、日本、英國的商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)收入占全部收益比重均在40%左右，美國花旗銀行全部收益的80%來自中間業(yè)務(wù)。而中國四大國有獨資商業(yè)銀行非利差收入占總收入的比重僅為7%。

深圳幾家銀行運營部門人員或相關(guān)負責(zé)人均對記者承認(rèn)“銀行對多數(shù)小額賬戶的存取款業(yè)務(wù)是保本甚至虧損的”這一事實，他們大多認(rèn)為銀行必須提高一些業(yè)務(wù)項目的收費標(biāo)準(zhǔn)，“作為商業(yè)銀行，業(yè)務(wù)收費最終將會以商業(yè)利益為導(dǎo)向。”

目前，國內(nèi)銀行均把提高中間業(yè)務(wù)收入作為考核重點。“國外銀行的中間業(yè)務(wù)收入占了很大比例，于是號召中國銀行業(yè)向國外銀行學(xué)習(xí)。但國外銀行可以混業(yè)經(jīng)營，而且國外的融資渠道暢通，而在中國這兩個條件都還不具備，很容易就學(xué)走樣了?！币晃恍∥⑵髽I(yè)負責(zé)人表示。

北京兩高律師事務(wù)所律師董正偉說，2003年頒布的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》，將商業(yè)銀行法規(guī)定的本應(yīng)由政府部門決定的銀行服務(wù)定價權(quán)部分下放至銀行總行，使得其在收費項目定價上大行其道。

中國消費者協(xié)會律師團團長邱寶昌表示，有《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》作為尚方寶劍，這些年來雖然部分項目被叫停，但銀行收費不斷增加的現(xiàn)象總體并未好轉(zhuǎn)。

董正偉表示，涉及銀行的收費項目取證難度大且單筆金額小，消費者花費很多精力去維權(quán)往往得不償失，因此盡管消費者反映強烈，但真正訴諸法律的并不多見。

考核機制是收費亂象根源

近年來，國內(nèi)銀行紛紛表示要推動業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，擺脫對存貸款業(yè)務(wù)的過度依賴，積極開拓中間業(yè)務(wù)收入。據(jù)銀監(jiān)會統(tǒng)計，2011年，中國銀行業(yè)凈利潤達到1.04萬億元，其中非利息收入占比14.9%，這一比例在2008年、2009年、2010年分別達9.7%、11.8%、12.5%。近兩年，一些大型商業(yè)銀行的非利息收入占比更是達到20%~30%的水平。

不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在銀行仍為企業(yè)主要融資渠道的情況下，中國銀行將繼續(xù)以資產(chǎn)業(yè)務(wù)為主，同時加強對中間業(yè)務(wù)收入的考核。一位股份制銀行的管理人員告訴記者，“在現(xiàn)行的中間業(yè)務(wù)考核機制下，為了中間業(yè)務(wù)收入達標(biāo)，各家銀行只要能收費的項目絕不放過。哪家銀行不搞浮利分費？貿(mào)易融資安排費、金融服務(wù)協(xié)議、財務(wù)顧問等等名目數(shù)不勝數(shù)，這些不讓收了，那就改個名字再收，名目或許不同，但大同小異。”

據(jù)悉，除極少數(shù)國企特大型、行業(yè)龍頭型、地方壟斷型等單位有相當(dāng)?shù)淖h價能力，其他中小型企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)等除執(zhí)行基準(zhǔn)貸款利率收取正常貸款利息外，還要按照貸款基準(zhǔn)利率上浮20%~35%左右的標(biāo)準(zhǔn)以財務(wù)顧問、資金監(jiān)管等各種科目收取中間業(yè)務(wù)服務(wù)費用，同時客戶還要支付會計師事務(wù)所審計費、抵押資產(chǎn)評估費、抵押資產(chǎn)登記費、擔(dān)保公司擔(dān)保費等，銀行均可從這些費用中分成充作中間業(yè)務(wù)收入。

不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，不打破對中間業(yè)務(wù)的現(xiàn)行考核機制，就難以杜絕銀行的亂收費現(xiàn)象。