《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案（草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案）今天上午首次提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議。

全國(guó)人大常委會(huì)法律委員會(huì)副主任委員李適時(shí)在做草案說(shuō)明時(shí)表示，我國(guó)消費(fèi)方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)理念發(fā)生很大變化，在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域出現(xiàn)了不少新情況，有必要修改這部法律，完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度。

國(guó)家工商總局提供的數(shù)據(jù)顯示，2012年全國(guó)工商行政管理機(jī)關(guān)共受理消費(fèi)者申訴89.27萬(wàn)件。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年全國(guó)各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)共處理消費(fèi)者投訴543338件，十一屆全國(guó)人大會(huì)議期間，共有全國(guó)人大代表517人次提出修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的議案17件。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委在修法的調(diào)研和座談中了解到，目前消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)面臨有關(guān)法律規(guī)定不明確、對(duì)網(wǎng)絡(luò)等非現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物糾紛等處理沒(méi)有明確規(guī)定、消費(fèi)者維權(quán)能力有限、維權(quán)渠道不暢、維權(quán)成本高等問(wèn)題。

增加保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息規(guī)定

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)力度，是此次修法的立足點(diǎn)之一。

在全國(guó)人大常委會(huì)法工委修法調(diào)研期間，一些專家和律師提出，現(xiàn)實(shí)生活中，一些商家非法收集、泄露消費(fèi)者身份號(hào)碼、收入狀況、家庭住址、病史等個(gè)人信息的情況較為嚴(yán)重，有的甚至出賣這些信息牟利。

針對(duì)這一問(wèn)題，草案增加了保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息的規(guī)定。從四個(gè)方面規(guī)定：第一，消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)，享有姓名權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)等個(gè)人信息得到保護(hù)的權(quán)利。第二，經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。第三，經(jīng)營(yíng)者及其工作人員對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密，并應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全。第四，經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息。

從工商部門和消費(fèi)者協(xié)會(huì)受理的申訴投訴案件看，一半是有關(guān)商品和服務(wù)質(zhì)量的案件。有專家和律師提出，目前國(guó)家只對(duì)部分商品明確規(guī)定了“修理、更換和退貨”責(zé)任，對(duì)既沒(méi)有國(guó)家規(guī)定，也沒(méi)有當(dāng)事人約定的，經(jīng)營(yíng)者是否承擔(dān)“三包”責(zé)任沒(méi)有明確規(guī)定，實(shí)踐中，有的商家以此為由拒絕修理、更換和退貨。此外，法律對(duì)商家“修理、更換和退貨”義務(wù)沒(méi)有明確的時(shí)間限制，操作性不強(qiáng)，建議細(xì)化相關(guān)規(guī)定。

草案規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者可以依照國(guó)家規(guī)定和當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營(yíng)者履行更換、修理等義務(wù)；沒(méi)有國(guó)家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，七日后符合《合同法》規(guī)定的解除合同條件的，消費(fèi)者可以及時(shí)退貨，不符合解除合同條件的，可以要求經(jīng)營(yíng)者履行更換、修理等義務(wù)。