捍衛(wèi)食品安全，既需要日益嚴(yán)密的立法，更需要“毫無(wú)例外”的執(zhí)法

“民以食為天，食以安為先”。如果說(shuō)，今天有什么能牽動(dòng)13億國(guó)人的神經(jīng)，食品安全一定名列前茅。而打造食品安全體系，法治無(wú)疑是最有力的武器。

近日，公檢法再出重拳，公安部公布了十起打擊肉制品犯罪典型案例，“兩高”針對(duì)危害食品安全的犯罪行為頒布了最新的司法解釋。這些聯(lián)合舉動(dòng)的背后，彰顯了鮮明的“國(guó)家態(tài)度”：對(duì)當(dāng)前的食品安全，一要嚴(yán)懲，二要嚴(yán)管。食品生產(chǎn)這個(gè)“良心活”，既需要內(nèi)心的自我約束，更需要外部的無(wú)縫監(jiān)管。

此次司法解釋?zhuān)粌H細(xì)化了食品安全犯罪的刑事責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，降低了入罪門(mén)檻，更大幅度擴(kuò)展了刑法對(duì)食品安全的保護(hù)范圍。從食品添加劑的使用到農(nóng)產(chǎn)品的藥物殘留水平，從對(duì)嬰幼兒食品的強(qiáng)調(diào)到保健品類(lèi)別的管轄，刑法對(duì)食品種類(lèi)的保護(hù)將更為全面。同時(shí)，由食品本身延伸至食品包裝物、消毒劑等周邊領(lǐng)域；由生產(chǎn)、銷(xiāo)售的“兩頭緊”，變?yōu)檫\(yùn)輸、貯藏甚至是廣告宣傳的全環(huán)節(jié)覆蓋，使其成為食品安全“史上最嚴(yán)”的刑法解釋。

一個(gè)“嚴(yán)”字的背后，體現(xiàn)了清醒務(wù)實(shí)的現(xiàn)實(shí)考量。近年來(lái)，危害食品安全犯罪的案件連年上升，犯罪方式不斷創(chuàng)新、手段更加隱蔽，犯罪的團(tuán)伙性、鏈條性特征明顯……對(duì)食品安全“治亂用重典”，就是要以對(duì)百姓安全負(fù)責(zé)的菩薩心腸，祭出對(duì)犯罪行為的雷霆手段。

如今，隨著現(xiàn)代食品工藝的日益復(fù)雜，處于流程末端的消費(fèi)者很難判斷食品有多安全。只有在危害明顯的時(shí)候，人們才會(huì)拒絕消費(fèi)；當(dāng)遇到偽裝精致、危害隱性的不安全食品，則無(wú)法識(shí)別，繼續(xù)用健康埋單。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，公眾的食品安全很大程度上有賴(lài)于看得見(jiàn)的法治監(jiān)管與明明白白的風(fēng)險(xiǎn)警示。

而這種警示，需要日益嚴(yán)密的立法，更需要“毫無(wú)例外”的執(zhí)法。正如最高檢有關(guān)負(fù)責(zé)人指出的，“食品安全犯罪易發(fā)多發(fā)，與一些部門(mén)監(jiān)管不力、行政不作為，一些監(jiān)管人員玩忽職守、包庇縱容有較大關(guān)系”。以食品添加劑為例，哪怕制定再?lài)?yán)的標(biāo)準(zhǔn)，倘若沒(méi)有執(zhí)法的“力挺”，其效果也將大打折扣。

正因如此，此次司法解釋對(duì)國(guó)家工作人員瀆職行為，重申了從重處罰的傾向。負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴(yán)重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑，這充分體現(xiàn)了“治亂從嚴(yán)”的精神。此外，隨著食品藥品監(jiān)督管理總局的新近組建與定權(quán)，以及對(duì)食品監(jiān)管瀆職行為從嚴(yán)問(wèn)責(zé)的穩(wěn)步展開(kāi)，食品問(wèn)題“早發(fā)現(xiàn)早規(guī)制，大問(wèn)題快移送”的行政監(jiān)管體系也將會(huì)加速實(shí)現(xiàn)。我們期待，這些變化能為百姓餐桌帶來(lái)更多“安全因子”。

成就“舌尖上的中國(guó)夢(mèng)”，離不開(kāi)法治的保駕護(hù)航。當(dāng)危害食品安全的行為，就算通過(guò)“色香味”可以騙過(guò)感官，就算通過(guò)特定方式可以“晃過(guò)”機(jī)器檢測(cè)，也依然會(huì)被監(jiān)管所識(shí)別、被法網(wǎng)所攔截的時(shí)候，才是民眾對(duì)食品選得放心、吃得舒心的安全時(shí)刻。