“健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，發(fā)揮政府、工會和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系?！?/p>

2011年3月16日，當(dāng)正式發(fā)布的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，首次將構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為著眼于構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)全面小康奮斗目標(biāo)的一項(xiàng)重大決策部署提出，立即引發(fā)社會熱議和廣泛關(guān)注。

不過對廣大工會干部來說，這固然值得欣喜，但又在意料之中。這份淡定，源于中國工會對現(xiàn)階段我國勞動關(guān)系性質(zhì)和特點(diǎn)的深刻認(rèn)識，更源于各級工會為推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系積極探索大膽實(shí)踐的深厚積淀。

進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來，日益多發(fā)高發(fā)的勞資糾紛，成為中國勞動關(guān)系領(lǐng)域面臨的新挑戰(zhàn)。遺憾的是，有關(guān)各方顯然沒有做好有效應(yīng)對的準(zhǔn)備。特別是一些地方政府長期以來形成了“惟GDP論英雄”的政績觀，在面對勞動關(guān)系矛盾時(shí)，常有越位之舉，而不是以市場的、法治的手段正常解決，致使不少本應(yīng)在企業(yè)范圍就能解決的勞動關(guān)系矛盾，升級為社會關(guān)注度甚高的群體性事件，成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至社會穩(wěn)定的一大隱患。

其實(shí)，作為市場經(jīng)濟(jì)最本質(zhì)的矛盾，勞動關(guān)系矛盾在我國出現(xiàn)并不意外。不少國家的發(fā)展經(jīng)歷也印證了這一點(diǎn)：勞資矛盾高發(fā)是經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的“必經(jīng)之痛”。不過，這些先發(fā)國家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)同時(shí)也告訴我們：如果不能積極面對勞資矛盾并有所作為，經(jīng)濟(jì)問題便可能演變成政治問題，其后果不堪設(shè)想。

在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，作為勞動關(guān)系矛盾產(chǎn)物的工會，自然被推向歷史的前臺。面對前所未有的新情況新問題，中國工會立足現(xiàn)實(shí)國情和基層實(shí)踐，從基本的勞動關(guān)系理論出發(fā)，不斷廓清思路：

——勞動關(guān)系是最基本最重要的社會關(guān)系。勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)職工合法權(quán)益的重要條件，也是社會和諧的重要基礎(chǔ)。工會作為勞動關(guān)系中勞動者一方的代表，在解決勞資矛盾、發(fā)展和諧勞動關(guān)系中履行職能、承擔(dān)使命，責(zé)無旁貸。

——勞動關(guān)系性質(zhì)是社會性質(zhì)的重要體現(xiàn)。一定社會的勞動關(guān)系性質(zhì)，是由所在社會的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)方式和社會制度決定的，并在不同的時(shí)代條件下呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。我國現(xiàn)階段的勞動關(guān)系，既適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，又始終保持社會主義性質(zhì)。

——資本和勞動力是構(gòu)成企業(yè)的基本要素，這決定了勞動關(guān)系雙方是矛盾的統(tǒng)一體的關(guān)系，既有根本利益的一致性，又有具體利益的差異性。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、職工得利，勞動關(guān)系雙方必須在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系上達(dá)成共識，并付諸行動。

……

隨著對現(xiàn)階段我國勞動關(guān)系性質(zhì)和特點(diǎn)的認(rèn)識不斷深入，全總確立了“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的企業(yè)工會工作原則，并于2005年7月在《關(guān)于堅(jiān)持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的決議》中明確提出“推動建立社會主義新型勞動關(guān)系”，使之成為中國特色社會主義工會發(fā)展道路的題中應(yīng)有之義。

至此，中國工會在推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系上，無論是思想共識還是實(shí)際行動，都躍上了新臺階，并迎來了理論內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)途徑的更趨豐富。

比如，基于“我國勞動關(guān)系總體上是穩(wěn)定的”的基本判斷，提出“通過采用過激手段來解決勞動關(guān)系矛盾，不符合中國國情、會情和我國現(xiàn)階段勞動關(guān)系的性質(zhì)”；基于我國的歷史文化、社會政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法律制度環(huán)境等，明確了發(fā)展和諧勞動關(guān)系是一項(xiàng)復(fù)雜的社會工程，“黨委起著領(lǐng)導(dǎo)作用，政府起著主導(dǎo)作用，工會要履行自己的社會責(zé)任”；基于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的根本是做群眾工作，把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為工會參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，等等。

而在具體實(shí)踐中，各級工會既著力打造“雙愛雙評”、“創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)（工業(yè)園區(qū)）”等活動載體，力求促進(jìn)企（事）業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)職工利益、維護(hù)社會和諧的多贏實(shí)效，又從法律、工會影響、資方自我約束等各個角度入手，推動形成各種行之有效的制度，暢通表達(dá)勞動者利益訴求的渠道，建立完善符合我國國情和政治社會特點(diǎn)的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。

讓廣大工會干部大為振奮的是，工會在發(fā)展和諧勞動關(guān)系方面的理論和實(shí)踐探索，在2011年8月得到“華麗綻放”——全國構(gòu)建和諧勞動關(guān)系先進(jìn)表彰暨經(jīng)驗(yàn)交流會，這一改革開放以來召開的第一次全國性構(gòu)建和諧勞動關(guān)系會議，不僅明確提出構(gòu)建和諧勞動關(guān)系“是增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求”，而且要求把黨政力量、群團(tuán)力量、企業(yè)力量和社會力量統(tǒng)一起來，進(jìn)一步健全完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、企業(yè)和職工參與”的工作格局。

今天，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，對企業(yè)發(fā)展、社會和諧提出更為迫切的要求，也必然使得發(fā)展和諧勞動關(guān)系的重要性、緊迫性更為凸顯。從這一視角出發(fā)，中國特色社會主義工會發(fā)展道路對堅(jiān)持構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的強(qiáng)調(diào)，其意義必將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越工會工作范疇。