油氣領(lǐng)域的價(jià)格改革則需要與行業(yè)改革同步，促進(jìn)天然氣管網(wǎng)公平接入和開(kāi)放，推動(dòng)完善油氣價(jià)格機(jī)制，理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系；推動(dòng)油氣勘探、開(kāi)發(fā)、進(jìn)口等環(huán)節(jié)的市場(chǎng)化改革。

此外，李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中特別提到的“建立健全居民用水、用氣階梯價(jià)格制度”，這意味著，作為區(qū)分基本和非基本需求、深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的措施，居民階梯價(jià)格制度有望在水、氣領(lǐng)域全面推廣。

早在2012年7月1日居民階梯電價(jià)已在全國(guó)（除新疆、西藏之外）全面實(shí)施。按照安排，水、氣領(lǐng)域的階梯價(jià)格改革即將推進(jìn)。在這項(xiàng)改革過(guò)程中，既保證居民基本生活需求價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定；對(duì)超過(guò)基本需求的資源消耗，則以高價(jià)格抑制過(guò)度消費(fèi)，體現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。

從已有的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)的做法，已在世界范圍實(shí)施，歐盟各國(guó)最高水價(jià)和最低水價(jià)相差近5倍，日本水價(jià)相當(dāng)于紐約的3.25倍；且同一國(guó)家不同地區(qū)之間水價(jià)也有差異。這種做法的好處在于，既保障了民眾的基本生活需求，又抑制了高耗能高浪費(fèi)的消費(fèi)行為，也能讓民眾切實(shí)參與到節(jié)約資源的行動(dòng)中來(lái)。

改革資源性產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制，還不可避免地要涉及這樣一個(gè)話題：是否開(kāi)放資源性產(chǎn)品領(lǐng)域的社會(huì)投資，如何監(jiān)管多種形式的投資者，政府的角色定位是什么。

當(dāng)前，資源性產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)投資絕大部分由國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)，這種格局雖然在促進(jìn)社會(huì)公平、保障社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的作用，但也逐漸暴露出效率低下、利益固化、競(jìng)爭(zhēng)不足、活力欠缺的諸多問(wèn)題。

十八屆三中全會(huì)以來(lái)，在放開(kāi)資源性產(chǎn)品投資門檻，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的思想指導(dǎo)下，破解“玻璃門”的舉措已經(jīng)在全社會(huì)形成共識(shí)。在資源性產(chǎn)品領(lǐng)域，最為“保守”的油氣產(chǎn)業(yè)也開(kāi)始破冰：2月19日，中石化通過(guò)議案，同意在對(duì)銷售業(yè)務(wù)板塊現(xiàn)有資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估基礎(chǔ)上進(jìn)行重組，引入社會(huì)和民營(yíng)資本參股，實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營(yíng)。中石油的改革方案也正在進(jìn)行，擬將油氣開(kāi)采領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，引入社會(huì)資本。而在煤、電等領(lǐng)域，早已為社會(huì)資本打開(kāi)大門。相對(duì)而言，水比較特殊，更多的是由地方政府或地方性國(guó)企掌控，但在2015年水資源費(fèi)調(diào)整到位的改革路線圖引導(dǎo)下，社會(huì)資本的加速進(jìn)入也被外界所看好。

在民營(yíng)資本與國(guó)有資本齊頭并進(jìn)的大趨勢(shì)之下，對(duì)政府的監(jiān)管模式也提出了新的要求。如何做到一視同仁，如何打破行政壟斷，如何從事前監(jiān)管轉(zhuǎn)向事中和事后監(jiān)管，這些都亟待從政府本身的改革上找到答案。

李克強(qiáng)總理在兩會(huì)閉幕后舉行的記者會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，政府不是一放了之，而是不該管的不管，該管的要管好。

完善資源性產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制，既要讓市場(chǎng)順利傳遞價(jià)格的信號(hào)，又要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，既要防止價(jià)格大起大落影響民眾的幸福感和經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，又要重視環(huán)境的承載力給子孫后代留下青山綠水和發(fā)展空間。