糾紛調(diào)處

無訟社區(qū) 廈門經(jīng)驗成全國“樣本”

去年，禾山社區(qū)一對樓上樓下的鄰居，因為空調(diào)外機滴水問題，差點從吵架升級為“武斗”。禾山法庭的社區(qū)調(diào)解員連建良當了“和事佬”，雙方最終一笑泯恩仇。

“平安”，除了意指“安全”外，有人認為，它還包含另一層意思——立足于祥和、和睦的未雨綢繆，將危機化解在萌芽狀態(tài)。

空調(diào)外機滴水、鄰居瑣事糾紛，看似是小事，矛盾卻很容易升級。正是出于這樣的考慮，2009年，廈門在全省最早啟動了“無訟社區(qū)”建設(shè)。

小嶝社區(qū)，一座曾經(jīng)炮火洗禮的對臺前線小島，是廈門“無訟社區(qū)”的發(fā)祥地。幾年來，島上糾紛訴前調(diào)解、和解率、調(diào)撤率均達到95%，簡易程序開庭率100%，無一件出現(xiàn)上訴、申訴或不能執(zhí)行情況。

截至去年底，“無訟社區(qū)”已在全市475個城市社區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，94%以上的糾紛在基層社區(qū)得到及時化解。值得一提的是，去年全市已有99個社區(qū)實現(xiàn)了全年沒有訴訟案件?！盁o訟社區(qū)”的廈門模式，先后獲得省委省政府和最高人民法院主要領(lǐng)導的肯定，成為當前全國矛盾糾紛調(diào)處的一個樣本。

除了“無訟社區(qū)”，早在2005年，廈門就通過立法，建立警民聯(lián)調(diào)、訴調(diào)對接、“三調(diào)聯(lián)動”等工作機制，推動多元調(diào)解格局的不斷完善。目前，在衛(wèi)生、商貿(mào)、勞動、社保、物業(yè)等16個行業(yè)領(lǐng)域和工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)中心區(qū)、外口聚居區(qū)等特定區(qū)域，已成立了185個行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會。僅去年一年，就受理糾紛2413件，調(diào)解成功2387件，調(diào)解成功率達98.92%，基本實現(xiàn)“樓宇內(nèi)糾紛樓宇內(nèi)解決、商圈內(nèi)矛盾商圈內(nèi)化解、行業(yè)內(nèi)問題行業(yè)內(nèi)消化”的目標。