5日下午，參加十二屆全國人大一次會議的福建代表團(tuán)舉行全體會議，審議政府工作報(bào)告。全國人大代表、漳州農(nóng)商銀行黨委書記及董事長滕秀蘭建議，政府應(yīng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)，支持三農(nóng)和小微企業(yè)，以及對戰(zhàn)略性的新興企業(yè)資金支持。

滕秀蘭表示，從目前的情況看，農(nóng)村發(fā)展的資金來源主要有三個(gè)渠道，一是農(nóng)民對生產(chǎn)活動的投資；二是財(cái)政對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和其他有關(guān)的補(bǔ)貼；三是金融部門的信貸支持。在這三個(gè)方面投入中，金融部門的信貸投入占了很大的比重，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，大部分地方金融部門的信貸資金在農(nóng)村發(fā)展反面投入占比在60%左右，有的高達(dá)70%以上，因此農(nóng)村金融事關(guān)三農(nóng)發(fā)展的大局。

作為農(nóng)村金融主力軍的農(nóng)村信用社農(nóng)商銀行，滕秀蘭說，資金在支持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的作用至關(guān)重要。以福建為例，福建省農(nóng)村信用社農(nóng)戶貸款的占有比率占到全省金融同行業(yè)的65%，受信500萬以內(nèi)的小企業(yè)，貸款也占到了全省金融同業(yè)的30%。這幾年來，雖然農(nóng)村信用社包含的農(nóng)商銀行業(yè)務(wù)發(fā)展較快，農(nóng)村信用社的改革成效明顯，但是由于歷史原因，不良貸款高，歷史包袱重，致使支持三農(nóng)小微企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)大、效益低。截止到2011年底，全國農(nóng)村信用社還有一年的掛損。

滕秀蘭建議，政府應(yīng)給予農(nóng)商行存款準(zhǔn)備金優(yōu)惠的政策；對農(nóng)村信用社的信貸規(guī)模實(shí)行存貸比的調(diào)控，信貸規(guī)模調(diào)控是貨幣調(diào)控的一個(gè)重要手段，如一般信貸投放增長過快，便難以有效遏制；進(jìn)一步給予稅收優(yōu)惠的政策，對農(nóng)商銀行營業(yè)稅的征收比照農(nóng)村信用社來執(zhí)行；2013年征收建廣惠的優(yōu)惠政策即將到期，農(nóng)村信用社還需多方的持續(xù)支持，建議對農(nóng)村信用社給予永久性的免征，或繼續(xù)延長暫收免征政策；農(nóng)村信用社直接服務(wù)于三農(nóng)，建議參照稅法規(guī)定，企業(yè)從事農(nóng)民項(xiàng)目所得可以免征稅，或適當(dāng)?shù)臏p征農(nóng)村信用社企業(yè)所得稅以及減免征收農(nóng)村信用社自然門戶紅利的所得稅。（記者 胡美東）

實(shí)習(xí)編輯：于熙