3月7日，全國(guó)人大代表、三棵樹涂料股份有限公司洪杰在參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議發(fā)言時(shí)建議落實(shí)新36條，促進(jìn)民間投資的發(fā)展?！爱?dāng)前最務(wù)實(shí)的辦法是制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的具體辦法?！焙榻苷f(shuō)。

洪杰表示，黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)越來(lái)越重視。其最近標(biāo)志性的文件有2005年國(guó)務(wù)院發(fā)布的老36條，2006年再次發(fā)布了新36條。但是在現(xiàn)實(shí)中落實(shí)新36條有一些部門一些地方認(rèn)識(shí)不足執(zhí)行不暢。因此，要全面清理和修訂現(xiàn)有的法律法規(guī)，避免規(guī)章中與新36條及其規(guī)則相抵觸的地方，盡早出臺(tái)《民間投資促進(jìn)和保護(hù)法》，在思想上確實(shí)消除所有制的歧視，做到一視同仁。

洪杰建議全國(guó)人大就民間投資和法律保障這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研。抓緊修訂《刑法》和《民法》以及部門的規(guī)章，消除非法集資、民間借貸，界定國(guó)有資產(chǎn)的流失，認(rèn)真貫徹《行政訴訟法》。進(jìn)一步修訂落實(shí)新36條政策的細(xì)節(jié)，增強(qiáng)操作性，監(jiān)督性。尤其是對(duì)如何處理細(xì)節(jié)、處理部門行政規(guī)章矛盾的問(wèn)題要有原則性的規(guī)定。

洪杰表示，當(dāng)前階段最務(wù)實(shí)的辦法是制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的具體辦法。在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公共事業(yè)等領(lǐng)域向非公資本投入一批投資示范項(xiàng)目。激發(fā)民間的投資活力，增設(shè)幾個(gè)有實(shí)施內(nèi)容的方案，讓民間資本先進(jìn)去，實(shí)現(xiàn)部分突破，取得經(jīng)驗(yàn)。

洪杰認(rèn)為，福建一直是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的熱土。今年總理的政府工作報(bào)告再次提出了加快轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、破除制約市場(chǎng)主體活力、優(yōu)化配置的方案，這為市場(chǎng)松了綁，為企業(yè)添了力，非常鼓舞人心。制定實(shí)施細(xì)節(jié)，實(shí)施考核機(jī)制，把國(guó)家和政府支持的政策落到實(shí)處，民營(yíng)企業(yè)才能實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，才能為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。(記者 胡美東 孫力)