東北網1月22日訊(記者欒微)公辦園數量少、學前教育配備不足，民辦幼兒園良莠不齊……在正在舉行的哈市“兩會”上，學前教育成為人大代表關注問題。

現狀：公辦園少滿足不了需求

據哈市有關部門統(tǒng)計，哈市市3-5周歲在園幼兒15.65萬人，有各類幼兒園1347所，其中公辦幼兒園326所，在園幼兒6.1萬人，民辦幼兒園1021所，入園幼兒9.55萬人，學前教育三年毛入園率為74.6%。公辦民辦幼兒園擁有教職工1.57萬人，其中專任教師8852人。

徐建華通過調研發(fā)現了一些制約學前教育發(fā)展的突出問題。公辦幼兒園數量少，遠遠滿足不了社會的需求。尤其是，為城市發(fā)展做出積極貢獻的農民工子女上不了公辦幼兒園，只好送到民辦看護班看護，受不到正規(guī)的學前教育，這也是當前社會的一個突出問題。由于幼兒園網點布局缺乏整體統(tǒng)籌規(guī)劃，哈市多數小區(qū)沒有配套幼兒園，入園難成了小區(qū)共性問題。一些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)幼兒園數量少、空間狹小、設施老化，早就不適合學前教育的要求，急待改進。

原因：師資配備不足執(zhí)法力度弱

徐建華認為，師資不足是，嚴重影響幼教質量的提高。以道里區(qū)為例，該區(qū)有幼兒園16所，在園幼兒4749人。按照《黑龍江省幼兒園機構編制管理實施辦法》，幼兒園教職工編制1:6核定，需要791人，而實際在編人員僅有283人，只占合理配備人員的36%，仍缺508人。

另外，由于管理經費緊張，外聘人員工資待遇低下，教職工隊伍不穩(wěn)定，嚴重影響了幼兒園的發(fā)展和幼教質量的提高。

執(zhí)法力度薄弱，監(jiān)管非法辦園難度大。根據國家有關部門規(guī)定：學前教育主要由教育、衛(wèi)生、民政、公安、街道辦事處等多個部門管理。長期以來，由于管理機制監(jiān)管任務不清、體制不健全、力量薄弱，日常工作又缺乏通力合作，因此許多問題得不到及時有效的解決。特別是非法辦園幾乎遍地開花，由于經營不規(guī)范，存在極大的安全隱患。面對問題各部門不是主動出擊，而是相互推諉，致使問題得不到有效的解決，嚴重影響幼兒教育的健康發(fā)展。

城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套建設和管理不完善，多數小區(qū)沒有幼兒園。問題的癥結是政府對小區(qū)配套幼兒建設存在“批、建、管”分離的現象，權責不清，規(guī)劃、建設、管理、監(jiān)督不到位所致。

建議：“公”“民“并舉

加快立法步伐，將學前教育事業(yè)納入法制化軌道。盡快制定《哈爾濱市學前教育條例》，使各類幼兒園納入法制化軌道。通過立法，進一步明確教育、衛(wèi)生、民政、公安、街道辦事處等行政部門的管理職責，理順工作關系，形成管理合力。

以“公”代“民”，“公”“民”并舉。提高公辦幼兒園質量，發(fā)揮示范帶動作用的基礎上，全面落實國家和省對民辦幼兒園的優(yōu)惠和扶持政策，通過保證合理用地、減免稅收等方式，鼓勵民間資本興建幼兒園。制定民辦幼兒園分類定級標準，實行按類定級收費，建立獎勵機制。對一些無資質的“黑園”應以積極的態(tài)度提供指導幫助，使其逐步規(guī)范達標，取得合法資質，提高幼教質量。對長期不合格，不達標，并存在安全隱患的要堅決取締。

有計劃增加學前教育師資，努力提高師資隊伍整體素質。

加大學前教育投入，進一步完善以財政投入為主的經費保證機制，積極鼓勵民間資本投入學前教育，支持民間資本辦園，形成全社會都關心和支持學前教育的良好局面，促進哈市學前幼兒教育事業(yè)的快速健康發(fā)展。