對(duì)準(zhǔn)“硬骨頭”，改出“硬成效”

整改就得有個(gè)改的“范兒”，杭州對(duì)準(zhǔn)了發(fā)展中難啃的“硬骨頭”，針對(duì)的問題不乏尖銳。整改目標(biāo)、具體舉措和整改時(shí)限列出圖標(biāo)，所有政府部門和106個(gè)市直單位都制定了班子整改方案，明確了整改落實(shí)的路線圖、任務(wù)書和時(shí)間表。

比如，針對(duì)杭州發(fā)展主題換得過快和發(fā)展動(dòng)力不足的問題，市委書記龔正親自擔(dān)綱，跑基層，邀請(qǐng)省市專家學(xué)者、部門負(fù)責(zé)人一輪輪出謀劃策，形成了包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和美麗杭州、平安杭州、法治杭州建設(shè)等目標(biāo)的“杭改十條”。這十條，沒有一條是另起爐灶、新喊口號(hào)，城市發(fā)展計(jì)劃傳承有序，干部、群眾的心里踏實(shí)了。

日常行為也要管住“跑冒滴漏”。杭州節(jié)慶活動(dòng)多，針對(duì)勤儉意識(shí)、成本意識(shí)不夠、存在浪費(fèi)的現(xiàn)象，杭州取消了西博會(huì)開幕式、煙花大會(huì)、招待宴會(huì)等大型活動(dòng)，節(jié)約了經(jīng)費(fèi)，降低了行政成本。

部門都感覺到了肩上的壓力。嚴(yán)控國(guó)內(nèi)公務(wù)接待范圍、強(qiáng)化接待審批、推進(jìn)車改，2013年，市本級(jí)各類會(huì)議活動(dòng)同比減少32.48％，公務(wù)接待費(fèi)用下降41.2％，因公出國(guó)（境）費(fèi)用下降32.3％。

去年，全市純表彰類通報(bào)發(fā)文同比減少69.23％，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)相關(guān)文件發(fā)文同比減少48％，以市委、市政府名義召開的會(huì)議同比下降18.1％。

提振公務(wù)員隊(duì)伍的精氣神

改作風(fēng)能否一抓到底，關(guān)鍵在于監(jiān)督是否嚴(yán)格，制度是否長(zhǎng)效。

杭州加強(qiáng)明察暗訪力度，組建6個(gè)督查組對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)隨機(jī)抽查。112名政治過硬的干部組成督導(dǎo)組，“唱黑臉”、“當(dāng)包公”，對(duì)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都組織“回頭看”，對(duì)各單位的活動(dòng)開展情況逐一分析、逐一評(píng)估，對(duì)火候欠缺的及時(shí)約談提醒。去年，共受理作風(fēng)效能投訴1530件，497名機(jī)關(guān)工作人員因作風(fēng)效能問題被問責(zé)；通過全媒體互動(dòng)平臺(tái)，督促解決群眾反映的問題2429個(gè)。

徹底改“四風(fēng)”，需要源頭治理。比如對(duì)難改的頑疾之一，干部愛當(dāng)“老好人”、缺乏責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，市委出臺(tái)《關(guān)于樹立正確用人導(dǎo)向、提振干部精氣神的若干意見》，開展“提振干部隊(duì)伍精氣神集中行動(dòng)”，使干事創(chuàng)業(yè)、真抓實(shí)干成為干部隊(duì)伍的主旋律。對(duì)群眾關(guān)心的問題，杭州還建立了12項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，會(huì)議活動(dòng)管理、公務(wù)接待和因公出國(guó)管理、領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇規(guī)定都列出管理框架。

治理領(lǐng)導(dǎo)干部兼職多、超職數(shù)配備干部，杭州動(dòng)了“硬刀子”。市委常委會(huì)決定，5名干部不再兼任市委、市政府副秘書長(zhǎng)；市屬國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員身份轉(zhuǎn)換基本清理到位；高配的職位進(jìn)行整改。

2014年，杭州提出，“三公”預(yù)算不超過2013年度支出實(shí)績(jī)或在2013年度預(yù)算上再壓縮20％以上。

“下一步，杭州將堅(jiān)持主題不換、鏡頭不變，有效銜接第一批活動(dòng)的整改措施和制度規(guī)定，突出縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，破除‘四風(fēng)’，繼續(xù)提振精氣神！”龔正說。