“中看”的國家經(jīng)費常常向“中用”的企業(yè)經(jīng)費低頭
北京某重點高?；は到淌趶埑?化名)透露，每次項目評估前，課題負(fù)責(zé)人除了準(zhǔn)備各種技術(shù)文檔外，“調(diào)賬”也是一項重要工作。
所謂“調(diào)賬”，就是按照項目申請書的要求列出科技經(jīng)費使用的財務(wù)表，把其中與項目資金申請書不符的進(jìn)行調(diào)整。具體說來，除了湊發(fā)票，就是縱向橫向經(jīng)費互換。
在科研圈子里，橫向是指課題組承接來自企業(yè)、學(xué)校等平行單位的科研項目，縱向是指課題組申請的國家級、部委級的科研項目。后者說出去好聽，對評職稱等都具有標(biāo)志性的意義，但在不少圈內(nèi)人看來，由于管得太嚴(yán)太死，“只中看不中用”。
于是，縱向和橫向便“結(jié)為同盟”，縱向經(jīng)費中一些實在走不了的賬，就通過橫向經(jīng)費抵銷。
一些科研人員將能夠正經(jīng)花的錢都湊到縱向的賬目上，比如張教授要購買一臺200萬元的儀器，李教授要買40萬元的耗材，都可以通過縱向經(jīng)費中設(shè)備費的名義來報銷；而諸如私人聚餐、打車費等縱向經(jīng)費難以報銷的項目，則依賴于橫向經(jīng)費，若用不完就塞進(jìn)自己的腰包。
不過，這種互換并非等價?？v向的經(jīng)費由公家埋單，幾十萬元也算是少的；橫向的錢是企業(yè)交到自己手上的，幾萬元也算是多的。
“中看”的縱向便常常向“中用”的橫向經(jīng)費低頭，前者貶值，后者升值。圈內(nèi)流傳了“1/3”這樣一個數(shù)字，即縱向經(jīng)費的含金量是橫向經(jīng)費1/3，“你花我1元橫向，我花你縱向3元?！?/p>
張超教授對中國青年報記者說，只有在“調(diào)賬”時，那些掌握著大把縱向經(jīng)費的“大?！辈艜腿滤?，“手里的縱向經(jīng)費多了，沒有一定的名目又花不了，只好和人換橫向。”
其實，“調(diào)賬”并非只是在項目評估之時才有的。在科研經(jīng)費審批通過不久，很多有經(jīng)驗的科研人員就知道哪些是可以走縱向的賬，哪些是不可以走的，不可以的就通過橫向經(jīng)費來替換。
張超認(rèn)識一個研究員，他花100多萬元買了臺對自己的課題一點用也沒有的儀器。問他原因，這個研究員剛開始支支吾吾，不說話。后來張超才知道是他和賣儀器公司的老板是朋友，“可以吃回扣”。
這20多萬元的回扣，便是從縱向的科研經(jīng)費里“偷”走的。
在國家審計署日前公布的科技部2010年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果顯示，部分科研項目配套資金到位率低，有的虛假配套，這從橫向縱向經(jīng)費互換上便可見一斑。
來源：中國青年報 編輯：馬原