懲戒軟弱助長招投標違規(guī)行為

據(jù)記者調(diào)查，2010年，青海省查處了有史以來最為嚴重的招投標串標圍標案件，這是一起典型的圈內(nèi)人暗箱操作的違法案件。

2010年，在青海省人民醫(yī)院住院綜合樓工程招標過程中，青海省招標有限責(zé)任公司作為招標代理機構(gòu)，由該公司項目負責(zé)人韓某私下建議建設(shè)單位設(shè)立總額達1000多萬元的大額履約保證金門檻，與浙江中天建設(shè)集團有限公司等8家投標企業(yè)串謀，由浙江中天建設(shè)集團有限公司組織這些企業(yè)收取多家企業(yè)資質(zhì)參與串標圍標，最后由前者中標后分享好處費。

據(jù)了解，涉案的人員和企業(yè)都長期在青海市場從事建筑工程和招投標事務(wù)，早已形成一個固定的利益圈子。朱應(yīng)龍說，最早得到這起案件的線索，還是因為他們?nèi)?nèi)人利益分配不均，內(nèi)部有人告發(fā)。也就是說，“內(nèi)訌”是這個案件最終水落石出的重要原因。

雖然違法分子頻頻落網(wǎng)，但為何仍有大量企業(yè)和人員前仆后繼地觸犯法律底線呢？“按照現(xiàn)行招標投標法的規(guī)定，違法代價確實太小?！鼻嗪Ｊ∩鐣茖W(xué)院法學(xué)研究所副研究員高永宏說，上述案件中的兩個主要涉案企業(yè)，招標代理機構(gòu)僅被處以20萬元罰款，主要的圍標企業(yè)才被處以3萬元罰款和當(dāng)年考核不合格。這些罰金不僅對于這些公司來說無關(guān)痛癢，而且對于一旦成功即可獲取上百萬甚至千萬的利益。

“現(xiàn)在，全國各地都已開始重視這個問題，此次出臺的規(guī)范性文件就是對哪些是違法行為做定性，為加大懲戒做好法律準備。”朱應(yīng)龍說，在此基礎(chǔ)上，國家將在2012年2月1日實施的《中華人民共和國招標投標法實施條例》等一系列法規(guī)中，加重對此類違法違規(guī)案件的處罰力度。