“比如一家商業(yè)銀行，如果不是由總行建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，而是各個(gè)分行支行做自己的，那這家銀行在資金轉(zhuǎn)移上肯定會(huì)遇到問題，更別說在全國范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。”中國社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所所長鄭秉文對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，社保便攜性存在三個(gè)方面的問題，一個(gè)是財(cái)政分灶吃飯，導(dǎo)致地域割據(jù)，第二是制度碎片化，第三沒有全國統(tǒng)一的電子平臺(tái)，進(jìn)一步加重了社保碎片化問題“信息系統(tǒng)建成之后就可以部分克服這些困難，為實(shí)現(xiàn)資金全國統(tǒng)籌帶來方便，在硬件上創(chuàng)造條件?！彼f。

但是，養(yǎng)老保險(xiǎn)的根本問題仍是資金統(tǒng)籌層次太低。人社部信息中心副主任翟燕立對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，社保信息實(shí)現(xiàn)部、省、市三級(jí)貫通不是問題，但信息系統(tǒng)畢竟跟業(yè)務(wù)經(jīng)辦有關(guān)系，在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌甚至地市一級(jí)統(tǒng)籌的限制下，對(duì)實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌起不到?jīng)Q定性作用。“全國聯(lián)網(wǎng)做到了，但是資金不聯(lián)通，各個(gè)省份自己管自己的基金，有自己的經(jīng)辦規(guī)程，那么數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)的影響就有限?！彼f。

要解決社保關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)不順暢的問題，專家指出，當(dāng)務(wù)之急是去“碎片化”，統(tǒng)籌發(fā)展。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障系主任褚福靈在接受記者采訪時(shí)表示，未來我國的社保制度框架將包括兩大部分，一個(gè)是勞動(dòng)者，也就是職工的社會(huì)保障制度，一個(gè)是針對(duì)居民的部分社會(huì)保障項(xiàng)目?！跋嘈旁谶@樣的架構(gòu)內(nèi)，我國將逐步地理順制度設(shè)計(jì)問題，并在此基礎(chǔ)之上完善業(yè)務(wù)流程，建立信息網(wǎng)絡(luò)，最終逐步建立起更為有效的社保轉(zhuǎn)移接續(xù)制度?！彼f。