系列報道一：山西柳林“97人小村16個雙重戶口”背后的利益博弈

系列報道二:追蹤山西4.5萬人小鎮(zhèn)2000個雙重戶口 為享受煤礦福利

人民網北京11月8日電 （譚翀彭亮）“我在重慶，是農村戶口，我老婆在湖南，是非農村戶口，現在結婚后要落到我那里，結果公安局說不能落農村戶口！”網友wuxuqiang18在網上抱怨“辦個戶口咋這么難”，隨口的牢騷，竟然引來過百位網友的熱烈討論。

在以往國民的印象中，城鎮(zhèn)戶口總是要比農村戶口更有“含金量”。然而時至今日，這一狀況已經隨著時代的發(fā)展發(fā)生了“逆轉性”的變化。部分地區(qū)的農村戶口，確實已經蘊含了更高的經濟利益，也正因為如此，戶口登記管理工作也出現了種種亂象。

農村戶口更難落

農村戶口轉為城市戶口，現在有多種途徑。例如在有些地方是購置房產達到一定要求之后就能解決在城鎮(zhèn)落戶的問題；又如有些地方是在當地工作年限達到一定長度后就可以轉為城市戶口——譬如上海，工作7年持有上海居住證就可以轉為上海城市戶口等等。

但是想要從城市戶口轉為農村戶口，卻幾乎是一個“不可能完成的任務”，首先要找到愿意接納你的村莊，然后必須經過村民代表大會同意，并且受到村鎮(zhèn)監(jiān)督委員會的監(jiān)督，之后在相關材料上加蓋公章。依地域不同，有些地方可能還需要證明自身在城市沒有工作，并繳納260元戶籍費。但即使走完了以上流程，仍不一定能夠成功落戶，大多數情況下，當地公安局戶政管理部門不會批準“非轉農”。

農村戶口“更值錢”

熙熙攘攘，皆為一個“利”字。

出現“農村戶口比城市戶口更值錢”的現象，根本原因還是如今的農村戶口蘊含著更高的經濟利益。對于這一現象，有學者認為，當前的土地制度使得農民難以真正“走出去”和“留下來”，一些地方的戶籍改革試點中，甚至出現了原有城市戶籍人口希望換成農村戶籍的“逆城市化”現象。

“逆城市化”主要源于土地利益。由于過去發(fā)展城鎮(zhèn)化、工業(yè)化以及“房地產化”，使得近年來土地大幅升值。為此，很多農民即便身在城市務工，也不愿意從農村戶口變?yōu)槌擎?zhèn)戶口，因為變成城鎮(zhèn)戶口后就會失去土地，失去分享土地紅利的機會。

與分享土地紅利相比，可以享受計劃生育優(yōu)惠政策、特定情況下有更多保障功能的新農合等等，倒在其次。

戶口登記管理生亂象

“農村戶口更值錢”成為當下的流行看法，為公眾帶來了更多啟示。它或者倒逼中國加快推進城鄉(xiāng)一體化改革，或者倒逼中國對土地制度和戶籍制度進行綜合改革。

目前，因為土地利益，一些城鎮(zhèn)戶籍人口千方百計想變成農村戶口，已經出現了一些不良信號。一部分城鎮(zhèn)居民盯上了有升值空間或者即將被城鎮(zhèn)化覆蓋的農村土地，寄望轉為農村戶口而獲得更多經濟利益。

2010年在浙江義烏發(fā)生的195名公務員戶口“非轉農”事件，其核心即是如此。當地民間所流傳的“義烏一個農村戶口價值百萬”的說法，其實說的是農村戶口所能帶來的土地利益價值百萬。

凡此種種，催生了一些違法亂紀行為，譬如通過非法手段擁有“雙重戶口”等。而類似于此的戶口登記管理亂象，將加劇公眾的焦灼感。