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在談到校園性侵事件頻發(fā)問(wèn)題時(shí),蔣月娥認(rèn)為,現(xiàn)在一些兒童教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展比較迅速,但從業(yè)人員良莠不齊,且對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容和形式缺乏科學(xué)的規(guī)范,政府監(jiān)管也比較滯后。在中小學(xué)、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)中,個(gè)別老師缺乏守法意識(shí)。在機(jī)制上也有待完善,比如缺少對(duì)教師、醫(yī)生這種特定的主體發(fā)現(xiàn)報(bào)告兒童傷害事件的義務(wù)規(guī)定,缺少對(duì)相關(guān)部門(mén)的干預(yù)救助措施和程序的具體規(guī)定。同時(shí),專(zhuān)業(yè)性的兒童社工服務(wù)機(jī)構(gòu)比較匱乏,國(guó)家在保護(hù)未成年人不受暴力傷害方面的投入與兒童保護(hù)的實(shí)際需求之間差距也較大。
校園不是孤島。叢中笑認(rèn)為,校園性侵事件是一種社會(huì)不良作風(fēng)的表現(xiàn),兒童保護(hù)問(wèn)題應(yīng)該引起全社會(huì)的關(guān)注。當(dāng)兒童受到傷害和遇到困境的時(shí)候,應(yīng)該在第一時(shí)間得到幫助,需要更多的機(jī)構(gòu)聯(lián)合落實(shí)“兒童優(yōu)先”制度。
要將后期堵漏變成前期預(yù)防
在談到如何進(jìn)行青少年性教育話(huà)題時(shí),張雪梅指出,現(xiàn)在學(xué)校的性教育工作中存在一個(gè)尷尬的現(xiàn)象,就是老師不知怎么講,孩子不知怎么學(xué),沒(méi)有針對(duì)性強(qiáng)的教材,在一些農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)尤甚。但要注意的是,性教育不僅是給孩子們講青春期性的問(wèn)題,還要教他們一些自我保護(hù)的策略和方法。對(duì)教師行為加強(qiáng)管理不僅是對(duì)兒童性侵案件提出的要求,也是對(duì)整個(gè)校園安全管理的一個(gè)要求。
張雪梅對(duì)此提出建議,從根源上預(yù)防教師對(duì)學(xué)生的暴力行為,更重要的是將后期堵漏變成前期預(yù)防。
教育部和公安部、司法部在2003年出臺(tái)了一個(gè)針對(duì)預(yù)防校園性侵害的通告,規(guī)定了當(dāng)教師發(fā)現(xiàn)有兒童受到性侵害案件的強(qiáng)制報(bào)告制度,如果知情不報(bào)將被開(kāi)除教師隊(duì)伍并且永不錄用。但是從最近這10年的實(shí)踐來(lái)看,這項(xiàng)政策沒(méi)有得到很好的執(zhí)行。
張雪梅建議,對(duì)于老師和委托看護(hù)人應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制,同時(shí)在委托監(jiān)護(hù)中也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化兒童住所地的村(居)委會(huì)和政府部門(mén)的責(zé)任,避免看護(hù)人對(duì)兒童實(shí)施傷害。