為貫徹落實依法治國、依法治省精神，給“事權(quán)”多的地方相應(yīng)的“財力”，也就是更好地推進(jìn)“財力”與“事權(quán)”相匹配，云南省在編制2015年省級部門預(yù)算時，省級專項資金項目數(shù)量壓縮1/3以上，壓縮出來的資金將更多用于保障和改善民生，并通過加大一般性轉(zhuǎn)移支付補助各地。

省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一般性轉(zhuǎn)移支付是以實現(xiàn)各地基本公共服務(wù)水平的均等化為主旨，由省財政廳撥付給州（市）、縣（市、區(qū)）一級政府的財政資金。一般不限定資金用途，由各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和改善民生需要自主使用。此舉將給予基層政府更多財政資金的支配權(quán)力，讓基層政府集中財力辦最急需、最急迫的事。

據(jù)悉，云南省將把專項資金清理整合和規(guī)范管理作為深化財稅體制改革的突破口，目標(biāo)是：2015年，省級各部門專項資金項目數(shù)量必須較2014年壓縮1/3以上，各部門的省對下專項轉(zhuǎn)移支付項目數(shù)量必須壓縮1/3以上，資金規(guī)模按照項目清理的情況相應(yīng)壓減。

圍繞這一目標(biāo)，云南省主要采取3項措施推進(jìn)清理、整合、規(guī)范專項資金：

一是分類清理。各部門要在摸清項目設(shè)立的背景、依據(jù)、時限和專項轉(zhuǎn)移支付的數(shù)量、額度、分布、效益情況的基礎(chǔ)上，對部門省級專項資金和省對下專項轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行全面清理。

二是整合歸并。在全面清理的基礎(chǔ)上，按照構(gòu)建現(xiàn)代財政制度的目標(biāo)和集中財力辦大事的要求，由各部門結(jié)合部門職能職責(zé)、發(fā)展規(guī)劃和績效目標(biāo)，對已經(jīng)實現(xiàn)項目目標(biāo)或支持方向與黨委、政府設(shè)定目標(biāo)相偏離的項目，以及“小、散、亂”和效用不明顯的項目予以取消；對重復(fù)安排、支持方向、扶持對象和用途相同或相近的項目予以歸并；對符合黨委、政府工作目標(biāo)，但部門之間設(shè)置重復(fù)、類似的項目予以整合；對項目和金額相對固定、帶有一般性轉(zhuǎn)移支付補助性質(zhì)的專項轉(zhuǎn)移支付，以及中央列一般性轉(zhuǎn)移支付的省級配套或補助資金項目，調(diào)整為一般性轉(zhuǎn)移支付。

三是規(guī)范管理。按照“增一般、減專項、提績效”的原則，建立規(guī)范財政專項轉(zhuǎn)移支付管理的長效機制。設(shè)定新增專項轉(zhuǎn)移支付的門檻和程序，建立專項轉(zhuǎn)移支付退出和定期評估機制，切實做到專項轉(zhuǎn)移支付“有進(jìn)有退、有增有減、動態(tài)調(diào)整”；建立科學(xué)的專項轉(zhuǎn)移支付分配管理機制，主要采取因素法、競爭性分配和項目法分配，并逐年加大因素法的分配比重；建立規(guī)范的專項轉(zhuǎn)移支付監(jiān)督管理機制，加強對專項轉(zhuǎn)移支付資金分配、使用、管理和效益的監(jiān)督檢查，全面推進(jìn)專項轉(zhuǎn)移支付信息公開透明。

通過全面清理、分層次整合，創(chuàng)新并建立長效管理機制，將進(jìn)一步加強財政專項資金管理，使專項資金目標(biāo)更加明確、功能更加強化，形成轉(zhuǎn)移支付設(shè)置合理、分配科學(xué)、監(jiān)管到位、考評有效的體系。