美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨公共債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)
為什么公共債務(wù)增長(zhǎng)如此迅速
金融危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)采取了擴(kuò)大政府支出、減稅等一系列刺激經(jīng)濟(jì)的政策，這造成政府支出的急劇增加，而政府收入?yún)s在大幅降低，政府舉債規(guī)模自然不斷擴(kuò)大。
2009年2月，奧巴馬上任之初在財(cái)政領(lǐng)域曾設(shè)定了一個(gè)雄心勃勃的目標(biāo)，承諾在其第一個(gè)4年任期內(nèi)將政府赤字削減一半。今天看來(lái)，奧巴馬實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的可能性很小。為什么美國(guó)公共債務(wù)增長(zhǎng)如此迅速呢？
第一，國(guó)際金融危機(jī)是美國(guó)公共債務(wù)增長(zhǎng)的最大推手。金融危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)采取了擴(kuò)大政府支出、減稅等一系列刺激經(jīng)濟(jì)的政策，這造成政府支出的急劇增加，而政府收入?yún)s在大幅降低，政府舉債規(guī)模自然不斷擴(kuò)大。奧巴馬上臺(tái)之后簽署了高達(dá)7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，成為第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)美國(guó)政府最龐大的開支項(xiàng)目。此外，美國(guó)政府還在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)就業(yè)、醫(yī)療改革等方面推出諸多刺激措施。這些措施在刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也給政府造成了巨大的財(cái)政壓力。
第二，經(jīng)濟(jì)放緩造成政府收入下降，也是美國(guó)財(cái)政赤字與公共債務(wù)不斷上升的原因。國(guó)際金融危機(jī)造成美國(guó)經(jīng)濟(jì)在2008年和2009年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，雖然在政策的刺激下，2010年美國(guó)經(jīng)濟(jì)有所反彈，但是隨后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸下降到2%以下,據(jù)美國(guó)財(cái)政部的分析，金融危機(jī)造成美國(guó)經(jīng)濟(jì)至少萎縮5%，遠(yuǎn)超過(guò)歷次危機(jī)。由此，美國(guó)財(cái)政收入出現(xiàn)大幅下滑，2009年，美國(guó)財(cái)政收入相比2008年減少了超過(guò)4000億美元，此后收入雖有所增長(zhǎng)，但直到2011年，美國(guó)財(cái)政收入仍遠(yuǎn)不及2006年的水平。
第三，美國(guó)財(cái)政開支削減困難造成美國(guó)公共債務(wù)的雪球越滾越大。在美國(guó)財(cái)政預(yù)算中，養(yǎng)老金支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、國(guó)防支出、福利支出等幾部分一直占據(jù)著財(cái)政開支的絕大部分，而這些支出的削減是非常困難的。
第四，美元的國(guó)際貨幣地位也在一定程度上造成了美國(guó)公共債務(wù)的積累。憑借美元的國(guó)際貨幣地位，美國(guó)國(guó)債成為重要的國(guó)際儲(chǔ)藏手段而被各國(guó)投資者競(jìng)相持有，這使得美國(guó)政府不會(huì)過(guò)于擔(dān)心國(guó)債無(wú)法銷售而限制公共債務(wù)的規(guī)模。實(shí)際上，為保證美元的國(guó)際貨幣地位，美國(guó)政府也必須保持足夠的國(guó)債發(fā)行規(guī)模。
美國(guó)公共債務(wù)上升對(duì)美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)的影響
高額的公共債務(wù)進(jìn)一步限制了美國(guó)政府運(yùn)用財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的空間，也可能降低政府應(yīng)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)不確定性和挑戰(zhàn)的能力。
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