中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：繼農(nóng)村家庭承包經(jīng)營、農(nóng)村稅費改革之后，我國農(nóng)村改革目前已進入深化農(nóng)村綜合改革的新階段。近日發(fā)布的中央一號文件提出，“必須加快改革步伐，為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供體制機制保障”。
農(nóng)村綜合改革不僅涉及經(jīng)濟領域的改革，而且涉及政治、社會、文化等領域的改革，是一次重大的制度創(chuàng)新和社會變革。通過深化農(nóng)村綜合改革有利于鞏固農(nóng)村稅費改革成果，有利于為當前進行的社會主義新農(nóng)村建設提供體制保障、財力支持和動力源泉，增強農(nóng)村發(fā)展的活力。
國家此前于2006年9月召開的全國農(nóng)村綜合改革工作會議已經(jīng)提出這項改革的“具體步驟”：這項改革要在試點的基礎上全面推進。有條件的地方要在全省范圍內(nèi)開展試點，暫不具備條件的省份要進一步擴大市、縣試點范圍，力爭五年期間或更長一點時間基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革的任務。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革這三項改革，是推進農(nóng)村綜合改革的突破口。根據(jù)一號文件的部署，有條件的地方要在全省范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點，暫不具備條件的省份要進一步擴大市、縣試點范圍，從鄉(xiāng)村實際出發(fā)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，完善農(nóng)村基層行政管理體制和工作機制，提高農(nóng)村公共服務水平。認真落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革措施，搞好教育人事制度改革，加強農(nóng)村教師隊伍建設。建立健全財力與事權相匹配的省以下財政管理體制，進一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，增強基層政府公共產(chǎn)品和公共服務的供給能力。
為鼓勵深化農(nóng)村綜合改革，一號文件還提出，中央和省級財政要安排一定資金，對地方推進農(nóng)村綜合改革給予獎勵補助。
（新華網(wǎng)北京2月7日電 記者張旭東）