以色列議會(huì)內(nèi)黨派林立。自1977年以來(lái)，以兩大政黨利庫(kù)德集團(tuán)與工黨每次選舉均難以獲得半數(shù)以上的席位，因而無(wú)論哪一政黨執(zhí)政，它都不得與一些小黨派聯(lián)合組閣，使小黨派在聯(lián)合政府中占據(jù)舉足輕重的地位。
為了加強(qiáng)總理的權(quán)威和政府的穩(wěn)定性，1992年以色列曾修改基本法，規(guī)定總理選舉和議會(huì)選舉分別舉行，總理由全民直選。這一制度從1996年5月大選開始實(shí)施。然而，由于頭兩屆總理直選的結(jié)果事與愿違，它使議會(huì)內(nèi)小黨派的地位得到增強(qiáng)。2001年3月7日，以議會(huì)通過(guò)一項(xiàng)基本法修正案恢復(fù)議會(huì)選舉制度，議會(huì)最大政黨的領(lǐng)導(dǎo)人組閣成功后自然成為總理。
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