“讓群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠?！敝泄仓醒肟倳浟?xí)近平在兩會(huì)期間參加遼寧代表團(tuán)審議時(shí),對代表這樣說。

連日來,“民生”成為兩會(huì)上出現(xiàn)頻率最高的關(guān)鍵詞之一。中共中央政治局常委們在與代表委員互動(dòng)時(shí)幾乎都提到了“改善民生”和“提高人民生活水平”。

此間觀察人士分析,這表明中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)人把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),放在更加突出位置。

三個(gè)多月前,習(xí)近平作為黨的總書記在中外記者面前亮相時(shí),也深情談及“民生”。他強(qiáng)調(diào):“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)?！?/p>

輿論認(rèn)為,今年兩會(huì)期間,中共高層正釋放強(qiáng)烈信號,要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),更重視人民生活質(zhì)量的改善。

中共十八大已明確提出到2020年實(shí)現(xiàn)居民收入倍增的目標(biāo)。實(shí)際上,距離這個(gè)目標(biāo)的完成,時(shí)間很緊。對于一個(gè)擁有13億人口、城鎮(zhèn)化率剛剛過半,而發(fā)展又過于粗放且受限于多種瓶頸的國度而言,實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)具有難度。

人們注意到,在今年的政府工作報(bào)告中,更加明確著墨“民生”,報(bào)告提出了“城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際增長與經(jīng)濟(jì)增長同步,勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”。

全國政協(xié)委員、中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉樹成認(rèn)為,“兩個(gè)同步”的意義是要從增加勞動(dòng)者報(bào)酬入手,推動(dòng)人均收入的實(shí)際增長,進(jìn)而解決好民生問題。

“看得見、摸得著”的民生,不僅僅指讓人民的錢袋子鼓起來,還要解決教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等難題,并且實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。

中國問題專家羅伯特·庫恩指出,面對民生難題,中國社會(huì)已經(jīng)到了這樣的時(shí)刻——如果沒有“機(jī)會(huì)的公平”,則“中國夢”很難實(shí)現(xiàn)。

分析人士指出,中國政府此番宣布上修一系列民生指標(biāo),并調(diào)高財(cái)政預(yù)算赤字,數(shù)值達(dá)到新中國成立以來的最高赤字紀(jì)錄,也是為了將政府資金進(jìn)一步轉(zhuǎn)投向教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域。

而且必須看到,隨著現(xiàn)實(shí)的發(fā)展,中國基層的一些民生問題本身也在“轉(zhuǎn)型升級”。

在與習(xí)近平總書記一起審議報(bào)告時(shí),全國人大代表、遼寧省葫蘆島市四家村黨支書張文成描述了基層農(nóng)村遭遇的民生問題新難點(diǎn)。他說,“比如,村里的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施仍然欠賬太多,大村屯里垃圾誰來清、消防誰來管,是不是也該建新的衛(wèi)生院、養(yǎng)老院,這都是問題,農(nóng)民基本生活水平達(dá)標(biāo)了,但生活質(zhì)量還想再上臺階,這是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)……”

“總書記強(qiáng)調(diào)要‘讓群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠’,這是用我們老百姓最聽得懂、聽得進(jìn)的話,告訴我們中央的態(tài)度和承諾?！睆埼某烧f。

張文成所在的遼寧省,與中國很多的省份相似,既有較領(lǐng)先、發(fā)達(dá)的工農(nóng)業(yè),也有下崗工人、農(nóng)民工、低保戶、軍烈屬等亟待關(guān)懷的人群。

正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家提醒的“中等收入陷阱”那樣,新興經(jīng)濟(jì)體人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在3000美元至10000萬美元之間時(shí),民生問題反而變得更加棘手。

“錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)公共服務(wù)體系,要覆蓋城市,也要照顧廣袤的鄉(xiāng)村,政府已提出措施,但具體實(shí)施起來有難度,必須在分配領(lǐng)域更加體現(xiàn)公正、公平、公開。”全國政協(xié)委員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策專家蔣洪分析。

還有一些代表委員認(rèn)為,民生問題難點(diǎn)眾多,既與近年來適逢國際經(jīng)濟(jì)周期有關(guān),也是因?yàn)閲胰丝诒姸?、底子仍?這需要政府部門有更大作為。

“對那些迫在眉睫、呼聲強(qiáng)烈的難點(diǎn)問題,黨員干部勇于向前邁一步,及時(shí)回應(yīng),這一點(diǎn)十分重要,這會(huì)讓百姓有切身感受?！比珖舜蟠怼?fù)旦大學(xué)黨委書記朱之文建議,在未來五到十年,要讓更多有真才實(shí)學(xué)、又具備現(xiàn)代服務(wù)理念的人才脫穎而出,從事相關(guān)工作,這也是中共執(zhí)政理念的體現(xiàn)。

態(tài)度本身可以增加民眾對民生改善的“有感”指數(shù),但更深層次的問題還是要依靠更合理的制度設(shè)計(jì)來促進(jìn)和解決。

“讓改善民生‘看得見、摸得著’,很多難題還需要通過在各領(lǐng)域深化改革來解決?！笔Y洪委員說。