恢復(fù)重建篇——
奮起逆境，不屈的江油人再鑄輝煌
“5.12”地震，造成江油死亡394人、失蹤42人、受傷19278人。工業(yè)企業(yè)受災(zāi)5000余戶，農(nóng)作物受損面積12.7萬畝。全市700多公里道路、255座橋梁、187座水庫大壩、258所學(xué)校、400多個醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)震損嚴(yán)重……直接經(jīng)濟損失高達592億元。
災(zāi)難，壓不跨江油人不屈的脊梁，偉大的抗震救災(zāi)精神，激勵著全市人民建設(shè)更加美好的家園。
民生優(yōu)先，加大投入，和諧重建譜新篇。
地震災(zāi)后，百廢待興，恢復(fù)重建雖然千頭萬緒，但市委書記易林的態(tài)度十分明確：“越是困難的時候，越要先把老百姓的事情辦好！”
江油把保民生、保穩(wěn)定放在首位。2008年，順利組織了高考、中考，全市學(xué)校9月1日如期復(fù)課，復(fù)學(xué)工作走在了全省重災(zāi)市縣前列。完成校舍維修加固73所25萬平方米；實施校舍重建33所9.2萬余平方米。市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院等468個醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)重建、維修加固相繼開工。為緩解災(zāi)后就業(yè)難題，江油在開發(fā)公益崗位5500個的同時，通過大力開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工和因災(zāi)失業(yè)人員就業(yè)培訓(xùn)，組織用工單位舉辦招聘會等方方式，累計實現(xiàn)勞務(wù)輸出5000多人。
江油抓住學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的機遇，克服地震影響，扎實推進城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等八大民生工程建設(shè)。去年，全市削減行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)經(jīng)費1996萬元，而財政累計用于“民生工程”的資金卻高達1.42億元。
城鄉(xiāng)住房重建作為災(zāi)后重建最大的民生項目，江油堅持“安全、經(jīng)濟、實用和節(jié)約耕地”的原則，突出困難群眾和雁門山區(qū)兩個重點，采取科學(xué)規(guī)劃、兌現(xiàn)政策補助、建立建材特供機制、強化監(jiān)管等措施，全力推進農(nóng)房重建。截止目前，全市農(nóng)村永久性住房已開工99%，完工84%，走在了綿陽各縣（市、區(qū)）的前列。同時，江油積極籌措撥付城鄉(xiāng)居民住房維修加固資金8.13億元，已維修加固城鄉(xiāng)居民住房10.6萬套，開工建設(shè)經(jīng)濟適用房、廉租房、安居房4070套。
為確保受災(zāi)群眾安全越冬，江油通過對口援建、社會捐助、財政采購等方式積極籌措過冬物資，累計發(fā)放棉衣13萬件、棉被15萬床、過冬口糧3萬余噸，沒讓一個受災(zāi)群眾挨餓受凍。
今年春節(jié)來臨之際，一場聲勢浩大的“寒冬送暖、共度新春”活動在江油城鄉(xiāng)同時展開。全市5000多名黨員干部攜同家屬，帶上鞭炮、春聯(lián)、年貨和紅包，深入到2017戶“三孤”人員、394戶“5.12”地震遇難者家屬家里拜年。無微不至的關(guān)懷，讓受災(zāi)群眾感到春天般的溫暖。1月23日，楓順鄉(xiāng)楓橡村“三孤”人員董春生，拉著特來和他一起過年的易林書記的手說：“有共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，我就是享福??！”
圍繞科學(xué)重建，江油進一步加大民生工作力度。市委、市政府從群眾要求最緊迫、受惠最直接的實事做起，向全市人民公開承諾的就業(yè)促進、扶貧解困、教育助學(xué)、社會保障、百姓安居、醫(yī)療衛(wèi)生、道路通暢、環(huán)境治理“八大民生工程”，已經(jīng)全部開始實施。
項目帶動，產(chǎn)業(yè)支撐，科學(xué)重建快馬加鞭。
千年一遇的地震，帶來千年難得的發(fā)展機遇。精明的江油人擦干眼淚，很快從地震的陰影中、從坍塌的廢墟中站了起來。然而，老天似乎刻意要考驗一下江油人的意志——百年不遇的“7.20”和“9·24”特大洪災(zāi)，再次重創(chuàng)江油。
雖然傷痕累累，深陷逆境，但87萬江油人別無選擇，唯有一搏。江油抓住前所未有的恢復(fù)重建、擴大內(nèi)需、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、河南對口援建“四重機遇”，堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略不動搖，加快推進“三化”聯(lián)動和城鄉(xiāng)一體發(fā)展，把“止滑提速、爬坡上行、加快發(fā)展”作為首要任務(wù)，積極探索發(fā)展舉措。
恢復(fù)重建，規(guī)劃先行。災(zāi)后，江油組織發(fā)展改革、經(jīng)濟商務(wù)等38個職能部門集中辦公，完成了全市災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃。編制涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、旅游、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、市場服務(wù)設(shè)施、政權(quán)建設(shè)、城鄉(xiāng)居民住房等方面災(zāi)后重建項目2479個，總投資572.85億元。
“兩年基本完成重建、四年實現(xiàn)經(jīng)濟翻番”是江油市委、市政府對全市人民的莊嚴(yán)承諾。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，江油以項目為核心促重建，以投資為主線謀發(fā)展，精心組織，加快實施。去年，全市開工建設(shè)投資50萬元以上的項目745個，完成投資42.84億元，同比增長32.4%。
與此同時，江油狠抓企業(yè)復(fù)產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇工作。積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)要素，對攀長鋼、拉法基和啟明星等企業(yè)實行直購電優(yōu)惠政策；協(xié)助100余戶企業(yè)辦理購買設(shè)備抵扣增值稅，三年內(nèi)可減少企業(yè)負擔(dān)2億元以上；為近200戶企業(yè)辦理災(zāi)后退稅2000萬元，為重點工商企業(yè)申報中央財政貸款貼息，有效緩解了金融危機對企業(yè)的影響。同時，江油抓住國家加大中央財政投資和災(zāi)后重建資金提前安排的機遇，優(yōu)選項目向上申報，已爭取并劃撥中央和省財政產(chǎn)業(yè)重建項目補助資金8550萬元。積極搭建銀行、政府和企業(yè)三方災(zāi)后重建合作平臺，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)、擔(dān)保公司及時為企業(yè)辦理擔(dān)保貸款4000多萬元，新增工業(yè)貸款7420多萬元，意向性貸款25億元，有效破解了中小企業(yè)融資瓶頸。六合汽輪、長祥特鋼等一批成長型企業(yè)，在政府的支持下實現(xiàn)擴張經(jīng)營戰(zhàn)略，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條。截至目前，全市170戶規(guī)模企業(yè)已有165戶復(fù)產(chǎn)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)19戶，今年一季度實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22.93億元，同比增長23.3%。
江油把2009年作為項目年、投資年、保增長年，按照“集中、集聚、集約”發(fā)展工業(yè)的思路，堅持把園區(qū)建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密結(jié)合起來，突出項目引進，強化產(chǎn)業(yè)支撐，使園區(qū)成為“三化”互促互補的紐帶和載體。目前，工業(yè)園區(qū)擴區(qū)工作，江油—河南工業(yè)園建設(shè)正在快速推進。為加強重點產(chǎn)業(yè)培育，江油堅持把改造提升冶金、機械、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)放在突出位置，突出“百億企業(yè)、百億產(chǎn)業(yè)”兩個重點。圍繞投資60億元的攀長鋼新區(qū)項目，建設(shè)特殊鋼基地；圍繞投資30億元的川礦重裝設(shè)備項目，打造機械重裝基地；圍繞投資均過億元的四川國大、浙江紅獅、拉法基雙馬等干法水泥生產(chǎn)線項目，提升水泥建材產(chǎn)業(yè)，打造新型建材基地。依托攀長鋼、川礦集團等大型企業(yè)，大力扶持中小企業(yè)配套大企業(yè)，形成集中度大、關(guān)聯(lián)性強、整體競爭力強、集約化水平高的冶金、機械、建材產(chǎn)業(yè)集群。
江油支持企業(yè)加快技術(shù)改造、淘汰落后生產(chǎn)工藝取得了新進展。正在技改的拉法基雙馬，翠微、華威新型建材和威邦科技新材料等項目，加快了江油工業(yè)利用廢棄資源轉(zhuǎn)化的進程。
江油優(yōu)化項目孵化和建設(shè)環(huán)境，建立健全項目日常工作組織機構(gòu)，對重大項目實行一名市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個部門負責(zé)、一套班子服務(wù)、一抓到底的工作機制和“一站式”服務(wù)，使項目管理形成了責(zé)任落實、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、快速推進的工作格局。目前，攀長鋼50萬噸棒材、川礦筒體、龍鳳電站等6個投資過億元和15個投資上千萬元的重大工業(yè)項目已開工建設(shè)。
