發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍需加強引導(dǎo)
記者：但是一般來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級都是從勞動密集型向資本、技術(shù)密集型邁進的。
鄭功成：我們國家還沒有發(fā)展到那個階段。我們在公共資源配置和政策指引上，要允許大量勞動密集型企業(yè)的存在。制造業(yè)是勞動密集型，我們的制造業(yè)還沒有充分地發(fā)展起來。此外農(nóng)產(chǎn)品深度加工業(yè)，也還有很大的發(fā)展空間。最明顯的是第三產(chǎn)業(yè)。以家政服務(wù)業(yè)中的老年人護理業(yè)為例，現(xiàn)在有多少老年人的服務(wù)需求能得到滿足？我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大約20%的家庭需要保姆，20%的家庭不需要保姆，而超過50%的家庭需要的是鐘點工。但是這種需求目前很難得到滿足。與此類似的還有旅游業(yè)。旅游是中產(chǎn)階級的一種新的重要的消費方式，但是我們的旅游基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)品供給不充分，抑制了需求。我建議，考慮增加長假，不能單純將其理解為“假日經(jīng)濟”，更重要的是培養(yǎng)新的消費觀念，鼓勵大家外出旅游。
其實，我們有很多就業(yè)空間沒釋放出來，就像北大荒，沒有開發(fā)前，它是北大荒，開發(fā)了，它就是北大倉。勞動密集型產(chǎn)業(yè)還有巨大的發(fā)展空間。
投資傾斜帶來更多就業(yè)崗位的項目
記者：保就業(yè)和保增長之間是什么關(guān)系？
鄭功成：保就業(yè)就是保增長。因為保了就業(yè)，就減少了失業(yè)率，保留了勞動隊伍，穩(wěn)定了社會，穩(wěn)定了收入預(yù)期，這有利于改變消費低迷、需求不旺的現(xiàn)象。保就業(yè)，是保增長應(yīng)有之義和核心命題，更是必要條件和落腳點。
保增長對于保就業(yè)也有促進作用，一些老的、該淘汰的產(chǎn)業(yè)淘汰了，但是只要有增長，就能夠出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造出新的就業(yè)崗位，也就保了就業(yè)。
所以，我們的公共投入和社會投入，一定要跟就業(yè)崗位增長直接掛鉤。同樣是增長，要向能夠帶來更多就業(yè)崗位的項目傾斜。應(yīng)當(dāng)將保就業(yè)列入各級政府的政績考核指標(biāo)體系，并作為重要目標(biāo)執(zhí)行。
記者：您認(rèn)為要提高就業(yè)，需要在哪些領(lǐng)域加大投入？
鄭功成：首先是公共設(shè)施和公共服務(wù)，比如地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施，信息網(wǎng)絡(luò)、公共衛(wèi)生服務(wù)。其次還要加大社會保障投入，建立起基本的社會保障制度。促進消費，讓居民把錢從銀行里取出來，光靠降低利率不行，因為我們的存款對利率不敏感，而對風(fēng)險敏感。如果沒有健全的社會保障制度，儲蓄率肯定降不下來，內(nèi)需就難以啟動。因為有后顧之憂，生活風(fēng)險太大，在市場經(jīng)濟中有效的利率調(diào)整在我們這里失效了。所以，我們應(yīng)該趁此機會，加快社會保障制度的完善。
國際金融危機也為我們提供了配套改革的機會。比如，我們可以加強公共房屋的建設(shè)，滿足中低收入階層的住房需求。這不但會帶動建筑行業(yè)的就業(yè)，還會拉動上游水泥鋼鐵等行業(yè)的需求。
編輯：肖亭 來源：人民日報
