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“十二五”湖北城鎮(zhèn)空間布局示意圖資料來(lái)源：湖北省“十二五”規(guī)劃綱要

湖北“十二五”規(guī)劃編制組昨日透露，未來(lái)5年，湖北省將轉(zhuǎn)移300萬(wàn)農(nóng)村人口進(jìn)城；到2015年，全省城鎮(zhèn)化率將從2010年底的47%提高到52%以上，荊楚百姓將有一半多的人生活、工作在城鎮(zhèn)。

根據(jù)《規(guī)劃》，300萬(wàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移大軍中，將有90萬(wàn)人進(jìn)入特大城市和大城市，約130萬(wàn)人進(jìn)入中小城市和縣城，約有80萬(wàn)人進(jìn)入中心鎮(zhèn)和其他小城鎮(zhèn)。

為打通農(nóng)民的進(jìn)城通道，《規(guī)劃》特別提出：深化戶(hù)籍制度改革，加快落實(shí)放寬落戶(hù)條件的政策；解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問(wèn)題，在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、住房租購(gòu)以及醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)保障方面實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)居民同等待遇，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民工市民化。

在城鎮(zhèn)布局上，充分發(fā)揮武漢、襄陽(yáng)、宜昌“一主兩副”中心城市的輻射帶動(dòng)作用，形成以武漢為龍頭、湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為主軸、武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈為兩輪的“一線(xiàn)串珠、雙輪驅(qū)動(dòng)”的區(qū)域發(fā)展新格局。力爭(zhēng)5年內(nèi)，特大城市和大城市由6個(gè)增至15個(gè)左右，中小城市由40個(gè)增至50個(gè)左右，3萬(wàn)人口以上的建制鎮(zhèn)由46個(gè)增至100個(gè)左右。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化，并非“攤大餅”，而是注重城鎮(zhèn)功能的提升，注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！兑?guī)劃》明確提出，壯大城鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)，加快社會(huì)事業(yè)建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高城鎮(zhèn)居民生活水平。

縱觀世界大國(guó)，普遍存在區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象。我國(guó)也不例外，地廣人多，各地區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件差異顯著，區(qū)域發(fā)展不平衡是基本國(guó)情。特別在改革開(kāi)放之初，沿海率先發(fā)展，“東富西貧、南強(qiáng)北弱”的差異狀態(tài)尤為突出。

就湖北而言，18.59萬(wàn)平方公里的土地上，發(fā)展也不均衡。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、基本公共服務(wù)不均、生活水平差距大，猶如一道道鴻溝，制約著跨越式發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的腳步。

如今，大國(guó)能否成為強(qiáng)國(guó)，大省能否成為強(qiáng)省，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展已是重要標(biāo)志。專(zhuān)家們指出，區(qū)域發(fā)展不平衡對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不利的，只有盡快開(kāi)發(fā)落后地區(qū)，發(fā)達(dá)地區(qū)才能擁有進(jìn)一步發(fā)展的更大市場(chǎng)空間，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)才能可持續(xù)發(fā)展。

基于此，《規(guī)劃》特別以獨(dú)立篇目，著眼消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和推進(jìn)區(qū)域公共服務(wù)均等化，描繪了“十二五”時(shí)期城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的具體路徑——新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)“雙輪”驅(qū)動(dòng)，加速消除城鄉(xiāng)之間的“二元墻”。

可以預(yù)見(jiàn)，隨著規(guī)劃的實(shí)施，一個(gè)城市帶動(dòng)農(nóng)村，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展的和諧局面，將在荊楚大地呈現(xiàn)。